筑牢“基線”拉升“高線” 寫好高質量發展新答卷——深圳市龍崗區創新要素供給賦能龍崗經濟穩健發展

2024年中央經濟工作會議明確提出，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力。連續6年位居全國工業百強區榜首的深圳市龍崗區，能否統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，關乎其工業轉型升級是否順利。連日來，在深入龍崗區進行高質量發展一線調研中，筆者驚喜地發現，以高效能市場監管服務產業經濟高質量發展的精彩故事正在持續上演。深圳市市場監督管理局龍崗監管局（以下簡稱“龍崗市監局”）創新服務型監管模式的系列舉措，贏得了市場的信任和好評。

圍繞龍崗區“一芯兩核多支點”區域發展戰略，龍崗市監局以筑牢質量“基線”拉升質量“高線”的奮進姿態，強化質量基礎設施要素供給，增強技術支撐，護航知識產權高質量創造，推進產業強鏈增效，加快發展新質生產力，助推“有意思、有商機、有得住、有品質”的“四有”龍崗創建行動，為現代化國際化創新型深圳東部中心建設注入市場監管動能。

固本強基培育品牌新標桿

龍崗是深圳的經濟大區、產業強區，在高質量發展上肩負著重要使命和重大責任，在邁向高質量發展新征程上正當其時、恰逢其勢。《龍崗區“培土倍增”五年行動方案（2024—2028年）》明確提出，推動有效市場與有為政府的有機結合，以資源要素的超常規供給進一步提升全區綜合營商環境，助力全區“四上”企業實現數量、質量、產量同步倍增。要實現這一目標，行之有效的助企強企行動必不可少，夯實質量基礎設施、強化質量技術支撐，又是其中的關鍵一環。

在深圳市市場監督管理局的指導下，龍崗市監局緊緊圍繞龍崗區委區政府戰略部署，大力開展質量強企強鏈工作，創新舉措完善質量基礎設施建設和質量技術支撐，強化市場監管資源要素供給，有力筑牢質量“基線”，持續擦亮“龍崗質量”區域品牌。

推動質檢服務業高質量發展，豐富質量技術資源供給。龍崗市監局成立以主要負責人為組長、各業務科室和監管所骨干為成員的工作小組，聯合開展質檢技術服務業走訪調研行動。積極開展招商引資工作，助力優質檢測服務機構落戶龍崗；一對一實施精準幫扶，跟蹤服務27家規上質檢技術企業和6家重點科技企業。截至今年12月，質檢服務業營收穩步增長，質檢企業發展穩中有進，計量認證、檢驗檢測能力進一步提升，為轄區低空經濟、人工智能、超充能源等先進產業發展提供了豐富的要素資源供給。

完善標準提升配套服務，加強高質量標準資源供給。報請龍崗區政府成立“龍崗區落實打造深圳標準工作領導小組”，匯聚各職能部門優勢資源，大力實施標準化引領工程，深入開展企業標準化輔導推廣工作。累計發動10家企業參與對標達標提升行動，通過對標國家技術方案及國外先進標準提高產品質量。發動轄區企業參與深圳標準認證，目前已輔導7家企業9款產品完成深圳標準認證，今年已有2家企業上榜全國企業標準“領跑者”，產業品牌效應進一步提升。

整合市場監管要素資源，強化合規指導。龍崗市監局整合注冊許可、信用管理、標準認證、檢驗檢測、知識產權等合規服務資源，打造“龍崗市場監管合規服務平臺”，構建點線面相結合的合規服務體系。組織召開 17場次標準宣貫與合規告誡培訓會，有效提高企業規范經營意識。在此基礎上，該局開展重點產業合規示范工作，一對一輔導20家商用燃氣具生產企業順利導入3C管理模式，全年共對110家企業開展“問診治病”工作，引導督促企業完善質量管理制度，護航轄區產業健康發展；聚焦高耗能行業，邀請專家介入指導節能降耗工作，打造一批綠色低碳發展標桿品牌；聚焦特色產品行業，開展產品質量技術幫扶和問題產品“清零”行動，全面夯實制造業質量基礎。

強化質量標桿培育，持續推動質量創新。龍崗市監局強化政策激勵，聚焦“20﹢8”戰略性新興產業集群和未來產業體系，印發《深圳市龍崗區市場監管質量領域實施細則》，充分發揮質量工作的保障和推動作用，推動創建全國質量品牌提升示范區。2024年，共發放質量領域扶持資金240萬元，惠及企業19家，有效激發企業質量提升動力；大力推動企業實施首席質量官制度建設，深入全區11個街道開展首席質量官研修班培訓，并在食品生產企業、檢驗檢測機構等重點行業開展系列宣貫。目前，已組織700余家企業參與首席質量官宣貫，助力348家企業完成首席質量官備案；推廣卓越質量管理實踐，以“IT﹢BT﹢低碳”三大主導產業為重點，聚焦“3﹢4”重點產品企業發展需求，開展卓越績效模式扶持、輔導，并推動優質頭部企業申報廣東省政府質量獎和中國質量獎。目前，已對3家完成卓越績效模式導入的企業進行全面驗收評審，形成良好示范引領作用。

標桿企業不斷涌現，“龍崗先進制造”品牌持續擦亮。目前，龍崗有華為、比亞迪2家千億級企業，4家百億級企業，8家國家級制造業單項冠軍企業，超過80家國家級專精特新“小巨人”企業。

提質增效激發創新強動力

當前，新一輪科技革命和產業變革如火如荼，作為全國制造業發展高地，龍崗正處于創新驅動、走向高質量發展的歷史性交匯期，而知識產權既是創新成果的保護網，也是新質生產力的催化劑。圍繞龍崗知識產權強區戰略，龍崗市監局牽頭轄區知識產權聯席會議成員單位，聚焦知識產權創造、運用、保護、管理和服務五大環節，助力打造全國知識產權強縣建設示范縣，有力激發企業創新活力，拉升質量“高線”，為加快發展新質生產力提供堅實支撐。

強化制度保障，促進知識產權高質量創造。龍崗市監局加快知識產權工作制度建設，推動龍崗區聯席會議領導小組印發“國家知識產權強縣建設示范縣”建設工作方案、2024年工作要點，構建支撐關鍵核心技術攻關和重點產業高質量發展的保障機制，持續激發企業創新積極性，有效帶動龍崗制造向“新”而行。截至2024年10月，龍崗區PCT國際專利申請量5605件，全市排名第一，知識產權強縣工作優勢凸顯。

推進專利轉化運用，高價值專利加速轉化。龍崗市監局聯合各產業部門，積極調整知識產權激勵政策，鼓勵高質量創造，促進高質量轉化，知識產權質押融資規模和惠及中小企業數量持續增長。截至2024年10月，龍崗區專利授權量31634件，全市排名第三，專利密集型產業穩健發展。

完善全鏈條保護，糾紛處置效率持續提升。今年以來，龍崗市監局持續開展專項整治行動，立案查處商標違法案件68宗，其中受理知名企業耳機外觀設計專利侵權糾紛案2宗，挽回企業經濟損失超過2億元；會同司法部門打造“4﹢”知識產權糾紛快速、多元處理機制，截至2024年9月，共調解知識產權糾紛案件1443件，涉及金額1312萬元；指導行業協會、產業園區等新建知識產權保護工作站4家，成立深圳市知識產權志愿者龍崗分隊，知識產權社會共治水平不斷提升。

加強輔導宣貫，管理水平穩步提升。龍崗市監局開展專利申請合規輔導服務，提升申請能力水平。目前，累計指導申請人主動撤回非正常專利申請1031件，跟蹤指導創新主體提高專利申請質量；組織開展知識產權日主題活動，評選公布知識產權大事件，深入重點區域開展知識產權講座等，厚植知識產權文化。

優化綜合服務，讓“知產”變“資產”。強化知識產權變現服務，開展“市場監管進校園”活動，上門服務香港中文大學（深圳）師生科研團隊，推動數字科技、生物醫藥、生物技術等新興領域科研成果轉化，服務18個產學研項目落地成立24家企業，今年初創營收預估超600萬元，專利轉化市場評估價值上千萬元；實施專利導航項目，精準服務產業，聚焦超高清視頻顯示、智能終端等重點產業，拓展資源對接等場景服務，引導和支撐產業創新發展。其中，梳理分析310萬條專利數據，為龍崗重點產業提供發展路徑。

保護與激勵并舉，厚植創新沃土，龍崗區在新型工業化發展中釋放出磅礴動能。截至目前，龍崗區已擁有國家高新技術企業3408家、國家重點實驗室2家、諾獎實驗室2家，全職院士12名，各級創新平臺334家，躋身2024年中國創新百強區排行榜前四。

夯實質量基礎設施筑牢發展底座，護航激勵產業創新助力強鏈增效，龍崗市監局不斷創新市場監管資源要素的可持續供給，有效提高了資源配置效率，為新型工業化發展提供了重要保障。該局將繼續緊扣新時期龍崗新型工業化發展戰略，創新市場監管服務新模式，為龍崗經濟高質量發展作出更大貢獻。