凝聚合力追根溯源 堅(jiān)決斬?cái)噙`法鏈條——江蘇省開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)綜述

售價(jià)高達(dá)上千元的“特供酒”，其成本竟只需幾十元？長期以來，一些不法商家利用“特供酒”概念進(jìn)行虛假宣傳、制售假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益。

堅(jiān)持“排”“打”“統(tǒng)”“治”，統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)線下排查和線上監(jiān)測(cè)，凝聚合力追根溯源狠抓案件查辦。自今年3月起，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展為期1年的“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)，深挖源頭、有力鏟除不法活動(dòng)鏈條，以新舉措激發(fā)新動(dòng)力，打擊違規(guī)制售“特供酒”工作取得實(shí)效。

聚焦統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立長效機(jī)制

嚴(yán)打“特供”“專供”“內(nèi)供”等假冒偽劣酒類商品，首要之策在于夯實(shí)“治”的基礎(chǔ)。3月28日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《江蘇省“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立工作專班，并建立健全長效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)。

一分部署，九分落實(shí)。在省局指導(dǎo)下，各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門均制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，揚(yáng)州市在方案中厘清各業(yè)務(wù)條線工作職責(zé)，優(yōu)化分工協(xié)作；淮安市編寫“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)“工具書”，印發(fā)《淮安市“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)（第一版）》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊(cè)》），明確整治對(duì)象范圍、整合優(yōu)化監(jiān)管環(huán)節(jié)、規(guī)范處置業(yè)務(wù)流程，梳理“特供酒”典型案例和涉“特供酒”法律法規(guī)，規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法行為。省市場(chǎng)監(jiān)管局將該《指導(dǎo)手冊(cè)》在全省推廣，為基層執(zhí)法人員在認(rèn)定事實(shí)、法律適用、辦案程序方面提供了實(shí)戰(zhàn)參考和借鑒，有效提升了基層市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。

聚焦核查處置，線上線下同發(fā)力

“特供酒”銷售渠道隱蔽，較難追溯。基于此，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)、線下巡查同步發(fā)力，督促指導(dǎo)全省各地廣泛收集涉嫌銷售“特供酒”違法線索，全部建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)登記編號(hào)、分流處置、上下游追溯、調(diào)查反饋、銷號(hào)歸檔全流程閉環(huán)管理。

南京市以智慧監(jiān)管賦能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及互聯(lián)網(wǎng)廣告信息開展持續(xù)監(jiān)測(cè)，并對(duì)相關(guān)酒類宣傳標(biāo)語進(jìn)行梳理，研究制定近百條網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞，實(shí)時(shí)開展線上監(jiān)測(cè)、信息采集以及研判處理。淮安市針對(duì)批發(fā)商、煙酒店、土特產(chǎn)店等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，堅(jiān)持明察暗訪，持續(xù)跟蹤線索核查處置情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索實(shí)施銷號(hào)管理。宿遷市開展線下全面排查治理，針對(duì)洋河雙溝等白酒重點(diǎn)產(chǎn)地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保檢查到位。

聚焦案件查辦，部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)共治

今年7月，揚(yáng)州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市公安局等部門互通信息、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)案件查辦，全鏈條摧毀1個(gè)集假酒制造、假冒包裝、宣傳推廣、買賣公民信息于一體的制售假酒犯罪團(tuán)伙，案值達(dá)8000萬元，該案件被列為市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌督辦案件。

在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局開展的“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)工作中，此類多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的例子并不鮮見。堅(jiān)持“清源”與“打鏈”并重，該局突出“打源頭、打團(tuán)伙、打鏈條”，打通治理環(huán)節(jié)壁壘，優(yōu)化部門分工協(xié)作，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

不止嚴(yán)監(jiān)管，江蘇各地在強(qiáng)化自律引導(dǎo)上同樣發(fā)力。省局指導(dǎo)省消保委聯(lián)合省食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)、省食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)和省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，制定發(fā)布行業(yè)倡議，攜手共創(chuàng)放心公平的消費(fèi)環(huán)境。淮安市組織召開各大平臺(tái)行政指導(dǎo)會(huì)，督促指導(dǎo)抖音、拼多多等平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行責(zé)任。揚(yáng)州市組織酒類銷售企業(yè)代表開展“誠信經(jīng)營、拒絕特供”集中承諾宣誓活動(dòng)，倡導(dǎo)行業(yè)誠信自律。

截至目前，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處相關(guān)違法案件54件，累計(jì)查獲“特供酒”2.5萬瓶、包材4042件（套），涉案金額132萬元；另外，又聯(lián)合公安部門查獲“特供酒”9158瓶、包材1.8萬件（套）、制假售假設(shè)備4套（臺(tái)），涉案金額1.19億元，搗毀制假售假窩點(diǎn)8個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人65名。