山東建立校園食品安全監管“54321”工作機制

“目前，山東省學校食堂、校外供餐單位全部建立‘日管控、周排查、月調度’工作制度，現有校園食品安全總監15436人，食品安全員34712人；‘互聯網+明廚亮灶’和‘清潔廚房’建設基本實現全覆蓋。排查整治專項行動期間，全省各級共成立工作專班179個，出臺制度性文件21個，發布行業公約、公開倡議7份，培訓學校校長、食品安全管理人員、從業人員等20萬人次。檢查學校食堂、校外供餐單位等7.8萬家次，發現并整改問題2.6萬個，責令整改6504家，立案查處違法案件887起，取得階段性成效。”近日，山東省市場監管局餐飲服務食品安全監督管理處處長曹鎮在接受《中國質量報》記者采訪時表示。

據了解，今年以來，山東省市場監管局嚴格落實群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，將校園食品安全問題作為群眾急難愁盼“小切口”，圍繞5個部門、4項機制、3個重點、2項創新、1條主線，形成“54321”工作機制，推動集中整治走深走實。

為強化整治合力，山東省市場監管局成立由教育、公安、人社、衛生健康、市場監管5部門組成的工作專班，首次將技工院校、行業主管、人社部門納入工作專班，掃清監管盲區，專班組成單位建立定期會商機制，強化橫向溝通配合。督促各級各部門成立專項行動工作專班，明確專人負責，定期召開月度調度會，加大工作推動力度，強化縱向聯動落實。推動各級食藥安辦牽頭抓總、統籌協調，主動向所在地食藥安委匯報工作、爭取支持，強化豎向壓力傳導，進一步壓實校園食品安全各方責任，確保整治成效。

同時，山東省市場監管局推動落實4項機制，強化整治成效。嚴格落實“四查”制度，即學校食堂每周自查，市場監管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查；嚴格閉環整改機制，對省級督導檢查等發現問題建立臺賬，形成整改閉環，將近兩年來食品安全監督抽檢中出現3批次以上不合格，以及近3年來連續出現不合格的23家學校食堂，納入省級“重點清單”，并召開全省視頻會進行“面對面”調度，實行“銷號”管理，向抽檢不合格問題突出的6個市下發“提醒敦促函”，進一步壓實監管責任；落實投訴舉報機制，利用官網、微信公眾號等載體，主動公開投訴舉報電話郵箱，實現群眾投訴“受理—移交—處置—督辦”流程閉環；建立涉企信息通報機制，各地教育主管部門及時向市場監管部門通報更新本轄區學校供餐企業、大宗食材供貨商信息，屬地市場監管部門加大相關企業食品安全監督檢查、抽檢力度，并將結果通報教育部門，完善退出機制。

記者了解到，2024年春、秋季開學前，山東省市場監管局提前督促各地學校食堂、校外供餐單位開展自查自糾，通過“智慧市場監管一體化”平臺下達專項檢查任務，部署各地于開學后兩周內完成學校食堂、校外供餐單位全覆蓋排查，發現并整改問題1.48萬項次。

在防范風險隱患方面突出3個重點：重點強化鼠害防治，聯合衛生健康部門出臺山東省校園鼠害防治等技術指導文件，明確痕跡檢查、回看監控、食材加蓋存放、湯類抄底檢查等防范措施，實行加工操作過程全流程閉環檢視，督促指導學校將鼠害防治納入食品安全“日管控、周排查、月調度”制度一并落實，壓實主體責任；重點強化餐飲具清洗消毒監管，督促學校食堂加強內部培訓和管理，落實從業人員培訓、清洗消毒保潔設施設備使用、清洗消毒保潔過程控制“三個到位”，推廣物理消毒，鼓勵學校食堂、校外供餐單位采取物理消毒方式、使用洗碗機清洗，用消毒柜代替保潔柜，減少交叉污染；重點規范學校食堂承包經營管理，配合教育部門出臺《關于規范高等學校學生食堂管理的意見》，強調高校學生食堂應堅持公益性和非營利性的原則，明確要求學生食堂原則上自主經營。

山東省市場監管局相關負責人告訴記者，為切實提升校園食品安全監管效能，該局推行遠程監管，建立學校食堂“互聯網+明廚亮灶”線上巡查機制。今年春、秋季開學期間，山東省各級市場監管部門利用“互聯網+明廚亮灶”開展學校食堂巡查4.8萬家，巡查有效時長達5.3萬分鐘，有效提升了監管效能。同時，該局推行信用監管，推動各地落實《山東省學校食堂食品安全信用管理辦法（試行）》要求，按照“一校一檔”原則，建立學校食品安全信用檔案，開展信用分級評定，強化信用監管。目前，山東省學校食堂全部建成信用檔案，無嚴重失信等級學校食堂。

據悉，山東省市場監管局以學校食品安全主體責任落實為校園食品安全排查整治的主線，線下全面推行“每日師生同餐”“每周家長陪餐”“監管人員隨機護餐”制度，線上推動中小學食堂、校外供餐單位通過“互聯網+明廚亮灶”向學生家長或家長代表開放，公開餐食加工過程。通過開展校園食品安全“你點我檢”“你我同查”“學校食堂開放日”等各類活動，邀請人大代表、政協委員、記者、家長等參與學校食堂檢查，跟蹤整改落實情況，推進社會共治。同時，建立包保干部督導發現問題閉環處置機制，常態化落實山東省食藥安委成員單位包市隨機督查和山東省“四進”工作隊督導機制，建立健全與層級對應的包保責任清單，利用信息化手段，推動各級黨政領導帶頭落實學校食堂食品安全包保責任，確保學校食堂、校外供餐單位主體責任落實到位。