筑牢“責任墻” 織密“防護網”——江西省推動食品安全“兩個責任”落細落實

自去年9月國務院食安委部署落實食品安全“兩個責任”工作以來，江西省各級食安辦錨定“一年打基礎，兩年全覆蓋，三年見成效”的目標，攻堅克難、扎實工作，全面推進各級各類食品生產經營主體的包保工作，緊盯地方黨委、政府和食品企業中的“關鍵少數”，深入推進責任落實不停步、不松勁，“一年打基礎”的目標基本實現。

高標高位 協同推進

江西省將“兩個責任”落實工作寫入2023年省政府工作報告和質量強省建設實施意見，定期調度推進。將協助做好食品安全工作納入全省村級組織依法協助政府工作事項，為“兩個責任”落實夯實基礎。通過筑牢食品安全主體責任和屬地管理責任的“責任墻”，織密食品安全風險的“防護網”，進一步保障人民群眾“舌尖上的安全”。

各地黨政領導干部帶頭簽訂食品安全責任與任務承諾書，包保督導食品生產經營企業；各級食安辦主任“既掛帥又出征”，指揮調度，專題抓好落實，形成“一把手”抓落實的履責氛圍，為“兩個責任”的深入推進提供了有力的組織保障。九江市創新工作機制，明確15家市食安委成員單位作為A級主體包保工作的市級聯系單位，安排正科級實職干部為聯絡員，做好聯系協調工作，建立起橫向協調、上下暢通的部門聯席機制；將A級主體的監督檢查和問題排查等情況形成書面報告，每月抄送屬地縣（市、區）黨委政府，每季度專報市級包保干部，建立學有榜樣、行有示范的包保工作信息報送機制。撫州市建立“全員抓食安、全員抓包保”的工作聯系機制，領導干部集體上陣，承接掛點縣A級包保工作，包保督導實現全覆蓋。

細化要求 夯實責任

建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制，建立市、縣、鄉、村四級責任清單，確定包保干部范圍，完成包保干部與包保主體層級對應包保全覆蓋。分層分級開展食安辦人員、包保干部培訓，全省開展培訓1.3萬余次，培訓31.1萬余人次。全省5.9萬余名市縣鄉黨政領導干部和村（社區）干部，包保督導食品經營主體，季度督導率接近100%。全面建立并落實學校食品安全副校長制度與食品安全管理人員“雙配備”制度，壓實學校和集中供餐經營服務方的主體責任。

上饒市堅持把加強校園食品安全管理組織機構建設作為“第一議題”，把推動學校配齊配強食品安全管理人員作為“第一任務”，聯合學校行業主管部門舉辦了20余場學校食品安全總監（安全員）培訓班，對2000多所學校食堂，3000余名食品安全副校長、總監、安全員進行培訓；編印了《學校食品安全管理制度匯編》，讓各學校可以“因地制宜，量體裁衣”，督促學校落實主體責任，落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，持續提升校園食品安全管理水平。豐城市發放包保督導上崗證和食品安全監管信息公示牌，印制了企業落實主體責任匯編工作手冊、“兩個責任”業務知識解答20000余冊，全市包保干部和包保主體人手一套，統一工作標準，糾偏釋疑，方便轄區包保干部開展包保工作；開展“三比三爭”和“比實干、賽成績、勇爭先”活動，積極營造食品安全工作爭先創優、學比趕超的濃厚氛圍。

完善制度 強化督查

出臺對食品安全總監、食品安全員實行記分管理的制度性規定，進一步健全食品安全責任到人機制。研究制訂《校園食品安全總監（員）培訓管理規范》《食品安全“兩個責任”工作績效評估指南》《特殊食品經營示范主體創建規范》《特殊食品經營管理規范》《食品小作坊集中加工示范區建設與管理規范》《食品生產企業食品安全風險分級評定規范》等省級地方標準，借助標準化思路和方法，推動“兩個責任”深入落實。

江西省食安辦將“兩個責任”落實情況納入食品安全工作評議考核內容，切實傳導責任壓力；成立5個督促檢查工作組，對11個設區市和贛江新區開展實地督查，嚴把數據“源頭關”、督導“質量關”、問題“閉環關”，對發現的問題及時通報各地市，督促整改，進一步夯實工作基礎。各食品業務條線強化監督檢查，將企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員履職情況，落實“日管控、周排查、月調度”制度情況等納入監督檢查的重要內容。

各地在推進落實“兩個責任”工作機制中，結合實際，探索創新，打造江西特色。新余市推行“三三制”模式：構建“三方”聯宣體系，推動包保工作落得了地；構建“三位”聯包網格，確保包保主體定得了人；構建“三項”聯保制度，保障包保機制見得了效。上猶縣建立食品安全管理人員“雙培”機制，推行落實食品安全“兩個責任”與黨建融合開展，將食品安全管理人員培養成黨員，將黨員培養成食品安全管理人員，培養了一批有黨性、責任感強的食品安全管理人員隊伍。

一組組數據、一項項舉措背后，是全省各級推動落實食品安全“兩個責任”工作的堅定決心。

下一步，江西省將牢牢錨定“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”目標任務，以更細措施、更實工作、更嚴作風，健全責任傳導機制，全面推動食品安全屬地管理責任、企業主體責任銜接貫通、同向發力，確保末端發力終端見效工作機制穩步推進，落地見效，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，全力保障人民群眾食品安全。