湖南婁底“四度”執法助力優化營商環境

“人人都是營商環境，個個都是支隊形象。”近年來，湖南省婁底市市場監管綜合行政執法支隊刀刃向內、轉變作風、精準發力、優化服務，用“四度”執法全面助推優化營商環境持續發力，效果顯著。

筑牢法律底線，把握執法“尺度”。婁底市市場監管綜合行政執法支隊始終堅持以法律為準繩，堅持公開公正原則，嚴格遵守自由裁量權適用規則，規范案件辦理程序。在聚焦食品、藥品、特種設備、重點工業產品等與經濟、民生密切相關領域的同時，以民生領域“鐵拳”行動為牽引，扎實開展好各項專項行動。通過從嚴打擊侵權假冒、商品過度包裝綜合治理、“長江禁捕打非斷鏈”、掃黑除惡市場流通領域整治、交通問題頑瘴痼疾專項整治、醫療美容藥品醫療器械違法違規行為專項整治、“反食品浪費”專項行動、論壇專項清理整治行動等系列執法工作，嚴厲打擊違法行為。2023年，該支隊累計查處違法案件154起，結案120起。當場處罰39起，移送行刑銜接案件線索5起，處置投訴舉報93起。

堅持暖心溫情，傳遞執法“溫度”。婁底市市場監管局從源頭減少不必要的執法事項，進一步規范行政執法行為，出臺《行政處罰程序實施細則》《輕微違法行為不予處罰清單》以及《婁底市市場監管領域減輕處罰事項清單從輕處罰事項清單不實施強制措施事項清單》，對涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域列出重點監管清單，明確重點監管事項8項，公布699項執法項目清單。支隊大力推行“柔性執法”，堅持教育與懲戒相結合，剛柔并濟提升執法效果。截至2023年11月30日，婁底市市場監管系統年內辦理不予處罰案件55起，減輕處罰440起，從輕處罰5170起，頂格處罰5起，移送司法機關追究刑事責任33起。其中，婁底市市場監管綜合行政執法支隊辦理輕微違法行為不予處罰案件13起，辦理減輕處罰案件31起，從輕處罰36起。

強基賦能增效，提升執法“精度”。婁底市市場監管綜合行政執法支隊全面強化系統業務學習和培訓，實現“工作學習化，學習工作化”，不斷提高執法人員法律適用能力和執法實踐水平，積極應對新情況新業態。在堅持集中學習、一周一課、專項學技能的同時，采取送出去學、請進來教、集中交流、以案說法、以案代訓等方式，加大執法培訓力度，強化法律法規、執法程序、文書制作和案件辦理，不斷提高執法人員依法行政的能力和法治思維意識，通過集體討論、認真總結，形成執法經驗。針對新型違法領域，充分運用市場監管總局“云課堂”、電子數據取證微課堂學習+實踐，不斷提升運用視頻取證、網絡證據固定等現代化技術手段的能力，確保精確快速鎖定違法行為。

強化辦大要案，拓寬執法“維度”。婁底市市場監管綜合行政執法支隊注重大要案查處，其中，查處的某農資經營部銷售不符合保障財產安全國家標準的復合肥料案，入選湖南省2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例。2023年，支隊查辦或聯合查辦的潘某某涉嫌生產經營不符合法定要求的醫療器械案，現已刑拘3人。開展加油機計量專項執法行動，對其中4家加油站涉嫌破壞加油機計量準確度的違法行為立案查處，成效顯著。一個個大案要案，對違法行為起到了強烈的震懾作用。面對新型違法行為和復雜案情，支隊人員認真鉆研，積極探索和分析法律適用條件，確保執法范圍全覆蓋，不斷拓寬執法維度。