云南省市場監管局：“五改革”齊發力 持續優化市場準入環境

云南省市場監管局以打造市場化、法治化、國際化一流營商環境為目標，全面實行行政許可事項清單管理，持續推進各項優化營商環境改革舉措，推動經營主體蓬勃發展，有效提升市場活躍度、提振市場信心。截至2023年6月底，全省經營主體總量達到542.41萬戶、同比增長21.59%。

辦事只進“一扇門”

目前，省、州（市）市場監管局均成立單獨的行政審批處（科）室，縣、市、區和各類開發區、開發開放試驗區全面入駐政務服務大廳，實行市場監管領域行政審批事項集中審批。楚雄州、曲靖市、德宏州、普洱市、昭通市等地的26個縣（市、區、開發區）市場監管部門行使的企業注冊登記等部分職能劃轉至行政審批局，實現“一顆印章管審批”。持續推進行政許可權限下放，工業產品生產許可等3類24個事項實現“就近辦”。

一件事一次辦

充分運用數字化、信息化、智能化手段，推動關聯性強、辦事需求量大、企業群眾獲得感強的政務服務事項集成化辦理，全面推進“一件事一次辦”。積極支持自貿試驗區昆明片區和紅河片區探索市場監管部門“一業一證”改革試點。昆明市“企業準營一件事一次辦（昆明）”業務系統上線運行，“開超市”“開飯店”等6個行業實現“一業一證”。截至目前，已為282戶經營主體發放行業綜合許可證。行業平均審批時限壓縮近80%，申請材料壓縮近70%，填表要素壓減60%。

準入準營退更自如

推行“證照分離”，惠企面達54.8%，破解“照后減證”“準入不準營”難題；固化“一照多址”“一址多照”“告知承諾”，進一步釋放住所資源。上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”和“個轉企”辦理服務專區，不斷優化個體工商戶市場準入渠道。簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，簡易注銷占比超過同期注銷總量的50%以上，經營主體更加“進退自如”。

實現全程網上辦理

企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，企業開辦全程網辦率達90.7%，電子營業執照、電子印章和電子發票同步發放領取。工業產品生產許可等7類45項行政許可實現全程無紙化網上辦理，推動工業產品生產許可等23項許可事項“跨省通辦”、食品（含保健食品）生產等22項高頻政務服務事項“省內通辦”。

行政許可無差別同標準

梳理行政許可事項，公布全省統一行政審批事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”目錄清單、業務手冊和辦事指南，實現同一事項的事項編碼、事項名稱、事項類型、設定依據、權限范圍、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等12個要素相對一致，同一事項實行無差別受理、同標準辦理。全省行政審批實現零收費。2022年全省辦理的行政審批數量達到208.26萬件次。

同時，云南省市場監管局強化評價數據的綜合分析和應用，推動改革事項全面落實。堅持落實政務服務績效由企業和群眾評判的“好差評”制度，按季度對全省市場監管部門政務服務事項“好差評”情況進行通報，差評回訪整改率達100%，市場監管部門“好差評”好評率持續保持在99%以上。