上海發布全國首個食用農產品動態管理清單

記者從上海市市場監管局獲悉，日前，上海市食藥安辦會同上海市市場監管局、上海市農業農村委、上海市商務委等部門，對2022年監督抽檢情況進行梳理分析，將豇豆、生姜、鳊魚、黃鱔、鯽魚等5種食用農產品列入2023年《重點監管食用農產品動態清單》，上一年度監督抽檢問題發現率≥5%或者評價性抽檢合格率<98%的將納入清單重點監管。這也是全國第一個食用農產品動態管理清單，推動了食用農產品由階段整治向長效治理轉變。

記者了解到，上海市食藥安辦于2021年會同上海市市場監管局、上海市農業農村委、上海市商務委等部門聯合開展了為期2年的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農產品綜合治理工作，取得了明顯成效。截至2022年底，上海市市場上銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農產品評價性抽檢合格率為99.12%，較整治前上升了5.55%。

為了推動階段整治向長效治理轉變，上海市食藥安辦會同上海市市場監管局、上海市農業農村委等相關部門固化、優化綜合治理工作的好做法，于2023年3月出臺《重點監管食用農產品動態清單管理辦法》，對重點監管食用農產品實施動態清單管理，將風險較高、問題較多的食用農產品列入《重點監管食用農產品動態清單》，進行動態監管、綜合治理。

這是全國第一個專門就重點監管食用農產品開展跨部門動態清單式綜合治理的系統性工作制度，把問題導向與風險管理結合，聚焦風險較高的食用農產品，強化部門協同，整合監管資源，開展綜合治理，實現科學、精準、動態治理，同時也是全面落實食品安全“四個最嚴”要求的具體舉措。

據介紹，根據《重點監管食用農產品動態清單管理辦法》的規定，清單實行動態調整，對列入清單的食用農產品實行重點監管。每年根據實際情況進行調整，對上一年度監督抽檢問題發現率≥5%、評價性抽檢合格率<98%，或者引發敏感、重大、特別重大等輿情事件的食用農產品品種，原則上應納入清單，與年度重點工作同步編制、同步推進、同步檢查。對列入清單的食用農產品，應當作為日常監督檢查重點，并加大追溯、抽檢等力度；在對重大活動保障、中小學校（含幼托機構）食堂、養老機構食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時，要求相關單位嚴格做好已列入清單的食用農產品的食品安全管理工作。

如列入2023年清單的豇豆、生姜、鳊魚、黃鱔、鯽魚等5種食用農產品整治后年度監督抽檢問題發現率<4%且評價性抽檢合格率≥98%的食用農產品品種，原則上移出清單。

針對食用農產品品種多、環節多、鏈條長、流通渠道復雜的特點，市場監管部門、農業農村部門等將針對列入清單的5種食用農產品確定整治目標、責任單位、整治時限、整治措施并予以落實，確保從“田頭到餐桌”的食品安全。

整治工作中，市場監管部門將聚焦轄區重點監管食用農產品生產經營主體，加強日常監督檢查，督促相關主體落實好主體責任；聚焦安全意識相對淡薄、安全管理能力相對較弱的主體，建檔納管，加大培訓力度；聚焦多發的不合格項目，加大監督抽檢和快速檢測力度，提高問題發現率。同時，要分析不合格問題的原因，指導生產經營主體排查隱患，提高風險管控能力。

同時，進一步加強部門協同，推進源頭治理，著力于從源頭上化解風險。完善“一批發市場一方案”，落實批發市場管理方食品安全主體責任；推進“場場對接”工作機制，實施外埠供應商優化質量安全管理行動，確保優質食用農產品入滬；推動本地擴產擴容行動，提高優質食用農產品供給能力。實施食品安全信息追溯，完善跨區域、跨部門風險預警交流和數據共享機制，推進數字賦能。