以數(shù)字化改革助力政務(wù)服務(wù)提檔升級

“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線，電子化形式展現(xiàn)首都餐飲業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，可為開店量身定制；全市首個(gè)特色街區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)簋街站掛牌成立，為服務(wù)性企業(yè)推出“清單式”便捷服務(wù)；電子營業(yè)執(zhí)照微信小程序地方頻道“北京專區(qū)”正式上線運(yùn)行，提供電子投標(biāo)、電子證照、電子印章等電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用……一系列創(chuàng)新舉措的背后，是北京市市場監(jiān)管局正高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（北京）建設(shè)，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域取得階段性進(jìn)展。

“我們堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、智慧、高效、便捷的數(shù)字服務(wù)體系，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利化、規(guī)范化、智能化水平，為經(jīng)營主體打造更加豐富的個(gè)性化服務(wù)，降低經(jīng)營主體制度性交易成本，推動(dòng)市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提檔升級。”北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

標(biāo)準(zhǔn)先行 數(shù)字引領(lǐng)　

北京市市場監(jiān)管局編制形成包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事指南、事項(xiàng)辦理、監(jiān)測評價(jià)在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請材料、辦理流程、審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

標(biāo)準(zhǔn)先行，以精細(xì)治理助推服務(wù)規(guī)范化便利化。北京市推進(jìn)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（北京）建設(shè)實(shí)現(xiàn)“4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，即事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)《北京市市場監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》，制定受理、審查、許可、送達(dá)等各環(huán)節(jié)格式化文書22種，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件全市范圍內(nèi)無差別辦理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化；印發(fā)《北京市市場監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南填寫指引》，統(tǒng)一修訂市場監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，推行辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化；編制46項(xiàng)市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，通過制度化管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精簡材料、優(yōu)化流程、辦事規(guī)范，辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化；制定《政務(wù)服務(wù)監(jiān)測與評價(jià)工作規(guī)范》，形成評價(jià)、監(jiān)測、反饋和整改的全流程評價(jià)機(jī)制，監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。

北京市市場監(jiān)管局以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為牽引，建設(shè)了“全程網(wǎng)辦、全域通辦、跨省通辦、移動(dòng)可辦、智慧秒辦、免申即辦”的企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)（市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)平臺(tái)），精準(zhǔn)服務(wù)各類經(jīng)營主體。

“e窗通”平臺(tái)是北京市企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的服務(wù)門戶，目前已實(shí)現(xiàn)全類別經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷全流程“只進(jìn)一門、只對一窗、全程網(wǎng)辦”。2023年1—6月，北京市新設(shè)經(jīng)營主體16.76萬戶，同比增長29.27%，2萬多戶企業(yè)注銷通過“e窗通”全程電子化辦理。

北京市市場監(jiān)管局重構(gòu)與整合市場監(jiān)管部門現(xiàn)有的多個(gè)政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，強(qiáng)化“安全可靠、功能完善”的數(shù)據(jù)和共性技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，建設(shè)“集約統(tǒng)一、智慧便捷”的市場監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。目前，北京市市場監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)除特殊事項(xiàng)外已實(shí)現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”。

智慧賦能 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　　

在建立標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、理順工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，北京市市場監(jiān)管局以用戶視角為導(dǎo)向，場景應(yīng)用為牽引，推出智能化服務(wù)舉措，營造數(shù)字服務(wù)新生態(tài)。

一方面，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”，降低交易成本。截至目前，北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)等30余個(gè)業(yè)務(wù)場景和自助服務(wù)終端等渠道，均支持使用電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行身份認(rèn)證，便捷辦理經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)。截至目前，全市電子營業(yè)執(zhí)照累計(jì)應(yīng)用量逾1.2億次，穩(wěn)居全國首位。

另一方面，以“一次辦好”深化證照聯(lián)辦改革，準(zhǔn)入又準(zhǔn)營，實(shí)現(xiàn)證照“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)儭⒁讳N全銷”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批，讓企業(yè)群眾享受“免申即辦”的快捷審批服務(wù)。同時(shí)，探索“線上審批”遠(yuǎn)程核查新模式，助力審批再提速，通過智慧賦能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)增值。

北京市市場監(jiān)管局還積極響應(yīng)經(jīng)營主體需求，在便民上消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，在利民上主動(dòng)服務(wù)、靠前辦公，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利。

北京市市場監(jiān)管局以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式優(yōu)化升級。餐飲服務(wù)“一件事”集成辦，形成全市統(tǒng)一的餐飲店開辦“一件事”集成辦事流程，實(shí)現(xiàn)一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用；食品經(jīng)營許可咨詢規(guī)范辦，依托北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)食品經(jīng)營許可“咨詢服務(wù)”預(yù)約受理功能，網(wǎng)上預(yù)約采用點(diǎn)選式填報(bào)，簡化申請信息，申請人可在線提交設(shè)計(jì)圖紙、查看辦理狀態(tài)和專業(yè)指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)足不出戶“約服務(wù)”；質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)“一站辦”。目前，北京市已建設(shè)12家“一站式”服務(wù)平臺(tái)，歸集超過400家被服務(wù)企業(yè)信息至服務(wù)信息庫。市場監(jiān)管部門可以通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息掌握需求狀況、服務(wù)情況和問題不足，開展針對性分析研究，完善服務(wù)內(nèi)容，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。