巧做“加減法”推行新手段北京以數字化改革助推餐飲企業健康發展

今年11月，北京順意源餐飲管理有限公司通過首都之窗申請食品經營許可咨詢服務。北京市順義區市場監管所干部采取線上審查申請材料的方式，指導企業對食品加工操作區域不合規等問題進行整改。整改完成后，企業正式提交食品經營許可新辦申請，當天即獲批拿到《食品經營許可證》。據北京市市場監管局行政審批協調處負責同志介紹，食品經營許可咨詢服務是在餐飲單位正式提交食品經營許可申請前，按照申請人需求和意愿從線上線下雙渠道對選址、審圖、籌建、施工等環節提供針對性指導服務。據不完全統計，今年在北京市推廣以來累計服務餐飲單位9000余次。

這是北京市市場監管部門數字化改革的眾多探索之一。今年以來，北京市市場監管局依托全國市場監管數字化試驗區（北京）總體建設，堅持在餐飲服務安全監管領域推行數字化改革。聚焦許可、監管兩個環節，以做好“加減法”為抓手，圍繞增加企業服務，降低準入成本，創新推出“餐飲開店掌中寶”小程序和“云踏勘”遠程核查新模式；著眼提升監管效能，降低企業打擾，推行“非現場監管”新手段，搭建大數據監管平臺，在保障消費者“舌尖上的安全”的同時，更好地服務餐飲企業健康發展。

上線“餐飲開店掌中寶”小程序

剛開張的北京鳥旺餐飲管理有限公司的負責人姚先生表示：“‘掌中寶’小程序里有布局流程圖和實景圖，還有現場視頻，直觀又清楚，施工師傅看一眼就知道怎么干活，籌備時間縮短不少。”2023年5月，北京市市場監管局設計制作的“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線，為餐飲開店及后續經營遇到的常見問題提供更加快速便捷的查詢通道。市民或企業只需登錄“京通小程序”“北京市市場監督管理局”官網或微信公眾號，就能找到適合自己的專屬布局流程圖，還能一鍵查詢《集體用餐配送單位布局設置與加工配送管理規范》《網絡餐飲服務餐飲安全規范》等6部北京市餐飲業地方標準，進一步降低了企業合規成本，便利了企業開店運營，目前小程序累計點擊量7.8萬次。

探索線上審批新模式

北京市經開區行政審批局表示，目前轄區內企業辦理食品經營許可證除了通過線下窗口，還可在“首都之窗”登錄經開區“云踏勘”模塊、尚亦城APP辦事模塊提交申請。工作人員審核通過后，采取線上方式進行核查、簽字確認和整理歸檔，實現食品經營許可“線上辦”“不見面”。據悉，目前經開區共有251家企業通過“云踏勘”取得許可。“‘云踏勘’方式減少了企業等待時間，節約了企業與市場監管部門的溝通成本，進一步壓縮了審批周期。”經開區行政審批服務局工作人員介紹說。

推行“非現場監管”新手段

北京市市場監管局積極探索以人工智能技術為支撐的餐飲非現場監管模式，通過AI圖像識別技術抓取餐飲工作人員違規操作行為，并以違規線索的方式，推送給企業負責人和屬地監管部門。昌平區市場監管局試點先行，借助“互聯網+明廚亮灶”工程，通過攝像頭對2166家餐飲服務單位進行日常監控，率先自動識別不戴口罩、抽煙、打電話、廚房操作臺及地面不整潔等不規范行為。市場監管工作人員可在線上對圖片進行分析研判，并根據違法行為類型進行分類處置。通過AI等新型技術手段實施的非現場監管方式，在擴大監管范圍、提升監管效能的同時，也督促餐飲服務單位主動落實主體責任，幫助企業規范有序經營。

搭建大數據監管平臺

北京市石景山區蘋果園街道今年上線了食品安全智慧監管和信用監管平臺。該平臺全面整合餐飲領域數據資源，形成了轄區內342家餐飲單位全生命周期動態全景畫像。同時，建立風險預警機制，從食品安全、安全生產等5個維度評價企業風險，并對食品經營許可證、人員健康證過期等情況進行彈窗提示和短信告知。這是基層推動餐飲領域精準監管的有益嘗試，也是北京市餐飲領域數字化改革的前進方向。北京市市場監管局有關負責人表示，目前已完成餐飲領域數據歸集工作，今后將形成各轄區餐飲企業動態全景畫像，計劃推動市場監管部門準入登記信息、食品經營單位自行填報信息、消費者投訴舉報信息、執法人員監督檢查記錄和網絡檢索抓取信息關聯互動，為風險預警研判工作提供支撐。