夯實平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度基石

近期，市場監(jiān)管總局與國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則制定、修改和執(zhí)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，為推動平臺經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度根基、提供政策保障。

平臺經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。平臺經(jīng)濟(jì)自誕生之初就展現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)新活力，在支持創(chuàng)新、促進(jìn)增長、擴(kuò)大需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，已成為促進(jìn)流通、暢通循環(huán)、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，2025年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)49萬億元，占GDP的比重約35％。與此同時，平臺經(jīng)濟(jì)正從粗放擴(kuò)張向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)型。黨的二十屆四中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出“深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展”，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

當(dāng)前，平臺經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心形態(tài)，已深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，展現(xiàn)出數(shù)字化消費(fèi)蓬勃發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速升級、實體經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字化等多重特征。平臺規(guī)則作為網(wǎng)絡(luò)交易秩序的核心載體，是平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者與平臺方開展交易活動的基本遵循。當(dāng)前，部分平臺存在規(guī)則制定隨意化、執(zhí)行不透明、利用算法優(yōu)勢實施大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題，不利于維護(hù)中小商家和消費(fèi)者合法權(quán)益。此次《辦法》的出臺，立足我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，精準(zhǔn)回應(yīng)社會各界關(guān)切，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從“事后懲治”邁向“事前規(guī)范、全程治理”的精細(xì)化新階段，為平臺經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

近年來，我國不斷出臺相關(guān)意見和規(guī)范，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展成效，有效助力實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)消費(fèi)潛力。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的新型監(jiān)管機(jī)制。國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，遵循市場規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項，適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各地也積極響應(yīng)，立足區(qū)域發(fā)展實際，從科創(chuàng)賦能、場景培育、監(jiān)管落地、生態(tài)構(gòu)建等多維度精準(zhǔn)發(fā)力推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京在人工智能、數(shù)實融合、數(shù)字基建、數(shù)據(jù)要素等重點領(lǐng)域取得系統(tǒng)性突破，大模型備案總量209款，占全國近三成；全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2.4萬億元，同比增長8.7%；每萬人擁有5G基站數(shù)量居全國首位?！墩憬脚_經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)三年行動計劃》提出，到2027年，力爭全省平臺企業(yè)數(shù)量超過1000家，平臺企業(yè)營收總額達(dá)2.2萬億元。

站在新的發(fā)展起點，如何推動平臺經(jīng)濟(jì)更健康可持續(xù)發(fā)展？這需要我們在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展邊界、保障各方權(quán)益，構(gòu)建更具韌性的治理生態(tài)。

其一，形成跨部門監(jiān)管合力，加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管。厘清部門與區(qū)域權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)與行政壁壘，深化部門、區(qū)域間的監(jiān)管協(xié)作，建立統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與共享平臺，實現(xiàn)對跨區(qū)域違法行為的聯(lián)動預(yù)警、證據(jù)固定、協(xié)同查處等，真正形成“全國一盤棋”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。其二，引導(dǎo)平臺聚焦技術(shù)升級與服務(wù)優(yōu)化，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鼓勵平臺企業(yè)將資源投向人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等底層技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。同時，引導(dǎo)平臺深耕細(xì)分市場，在提升商品服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)體驗、保障數(shù)據(jù)安全等方面創(chuàng)造真實價值，將發(fā)展動能從資本驅(qū)動、流量驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和價值驅(qū)動。其三，構(gòu)建“政府監(jiān)管+平臺主責(zé)+社會監(jiān)督”的多元治理格局。政府當(dāng)好“裁判員”，發(fā)揮頂層設(shè)計、規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督的核心引領(lǐng)作用；平臺當(dāng)好“守門員”，扛起主體責(zé)任，成為治理落地的關(guān)鍵執(zhí)行者；社會監(jiān)督作為重要補(bǔ)充，發(fā)揮全民參與、全程監(jiān)督、倒逼整改的兜底作用，讓平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展在陽光下運(yùn)行。各方各司其職、良性互動，將構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)固基石。

制度的有力保障和多方協(xié)同努力，將推動平臺經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，為數(shù)字中國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化注入更持久動力。