市場監(jiān)管總局三季度打出“組合拳”規(guī)范市場秩序 激發(fā)市場活力

出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺收費行為；發(fā)布《強制注銷公司登記制度實施辦法》，該退則退、當清則清；推動跨境電商零售進口食品的規(guī)范召回，保障消費者權(quán)益；發(fā)布相關(guān)國家標準推動人工智能和機器人行業(yè)健康發(fā)展……9月9日，在市場監(jiān)管總局召開的三季度例行新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋介紹了市場監(jiān)管部門在規(guī)范市場秩序、激發(fā)市場活力、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面所做的重點工作。

推出“組合拳”持續(xù)激發(fā)市場活力

三季度，市場監(jiān)管總局推出政策“組合拳”，有力規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境：出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺收費行為；推出《重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理三年行動方案（2025—2027年）》，著力守好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“安全底線”；發(fā)布《強制注銷公司登記制度實施辦法》，將于10月10日起施行，打通無效企業(yè)退出通道，該退則退、當清則清，彰顯進退有序的監(jiān)管智慧。同時，市場監(jiān)管總局近日將發(fā)布《經(jīng)營主體登記申請及代理行為管理辦法》，擬于9月15日起施行，通過建立登記代理人信息管理制度，明確責任義務(wù)，加強對登記代理違法行為監(jiān)管，有效遏制虛假登記行為。

據(jù)王秋蘋介紹，在信用修復方面，市場監(jiān)管總局全力搭建失信修復“高速路”，助力企業(yè)“破繭重生”。截至今年7月底，累計修復行政處罰信息167.08萬條，修復經(jīng)營異常名錄信息超3906萬條。市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺3月上線以來，點擊量達651萬次，助力近279萬戶失信經(jīng)營主體高效修復信用。

在經(jīng)營者集中審查方面，市場監(jiān)管總局持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管制度體系，提升審查質(zhì)效，支持企業(yè)依法投資整合、增強競爭力。截至8月底，共審結(jié)經(jīng)營者集中案件453件，同比增長13%。其中，在汽車、光伏、鋰電池等熱點領(lǐng)域，高效審結(jié)相關(guān)案件87件，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合與創(chuàng)新協(xié)同，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

在移動電源（充電寶）質(zhì)量安全方面，8月15日起，新版CCC認證規(guī)則正式實施，市場監(jiān)管總局緊盯移動電源、鋰電池等生產(chǎn)全過程，管得更嚴、查得更實、追溯更全，推動行業(yè)整體質(zhì)量提升，讓消費者買得放心、用得安心。

關(guān)于近期外賣平臺補貼爭議，市場監(jiān)管總局及時約談主要外賣平臺后，平臺快速響應(yīng)，集體發(fā)聲，承諾嚴守法律法規(guī)，杜絕不正當競爭，抵制惡性補貼，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。市場監(jiān)管總局將密切關(guān)注外賣行業(yè)競爭情況，要求提升服務(wù)質(zhì)量，嚴守食品安全底線，保障消費體驗；督促平臺合理控制補貼，避免沖擊正常價格體系；推動平臺加大對商家的扶持力度，提高騎手權(quán)益保障，構(gòu)建消費者、商家、騎手、平臺多方共贏的良性生態(tài)。

完善跨境電商零售進口食品召回體系

當前，跨境電商零售進口快速發(fā)展，已經(jīng)成為百姓日常消費的重要方式之一。我國高度重視跨境電商零售進口食品安全風險。2018年商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了跨境電商企業(yè)負有召回主體責任，市場監(jiān)管部門負責督促跨境電商企業(yè)和平臺依法實施召回。但由于跨境電商企業(yè)注冊地在境外，實際監(jiān)管中面臨“鞭長莫及”的困境，問題產(chǎn)品召回力度打了折扣。

據(jù)王秋蘋介紹，市場監(jiān)管總局會同商務(wù)部深入研究，起草了《關(guān)于進一步加強跨境電商零售進口食品召回監(jiān)管的公告（征求意見稿）》。該征求意見稿聚焦3個關(guān)鍵點：一是責任壓實、不留空白，要求跨境電商企業(yè)建立召回制度，真正把食品安全主體責任“扛在肩上”；二是召回落地、境內(nèi)有人，跨境電商企業(yè)必須通過委托方式，在境內(nèi)指定一家合作方協(xié)助召回，主要解決“找不到人”的監(jiān)管難題；三是平臺監(jiān)督、保障有力，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，跨境電商平臺要督促企業(yè)與合作方主動召回。對不履責的企業(yè)，必要時平臺可暫停其跨境電商業(yè)務(wù)，讓平臺促落實、監(jiān)管有抓手。

王秋蘋表示，市場監(jiān)管總局將通過官網(wǎng)公開征求意見，希望社會各界踴躍建言、貢獻智慧，攜手努力健全完善跨境電商零售進口食品召回體系，把食品安全防護網(wǎng)織得更密、更牢，讓問題產(chǎn)品有效召回，讓消費者權(quán)益得到保障。

以標準牽引人工智能和機器人創(chuàng)新發(fā)展

據(jù)王秋蘋介紹，目前，我國人工智能國家標準已發(fā)布30項，正在制定84項，基本覆蓋了基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用和安全治理這些核心板塊，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“鋪好了軌道、筑穩(wěn)了地基”。今年，市場監(jiān)管總局在多模態(tài)大模型、智能體、具身智能等前沿方向，以及鋼鐵、電力這些傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用方面，新發(fā)布了10項國標，立項了48項技術(shù)文件。

“這些標準，實實在在成為產(chǎn)業(yè)的‘導航儀’和‘加速器’。”王秋蘋說，比如AI服務(wù)器性能測試方法、異構(gòu)加速器統(tǒng)一接口等標準，把算力測評和軟硬件接口統(tǒng)一起來，夯實了國產(chǎn)AI生態(tài)的根基；人工智能生成內(nèi)容標識方法相關(guān)標準，就像給內(nèi)容安全豎起警示牌、筑牢防火墻，為技術(shù)應(yīng)用劃出倫理底線；我國牽頭立項的《生成式人工智能風險處理指南》國際標準，正在把“中國方案”變成“世界語言”，為全球AI治理貢獻中國智慧。

在機器人領(lǐng)域，自2021年全國機器人標委會成立以來，已經(jīng)發(fā)布國家標準126項，還有41項正在研制。覆蓋工業(yè)、服務(wù)、人形、教育等多個領(lǐng)域，構(gòu)建起基礎(chǔ)通用、零部件、整機、系統(tǒng)集成、行業(yè)應(yīng)用“五位一體”的標準框架，有力支撐了整個產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。王秋蘋介紹，目前，市場監(jiān)管總局正全力推動15項人形機器人國標研制，接下來將重點攻關(guān)人形機器人安全、驅(qū)動技術(shù)、數(shù)據(jù)利用等標準，給機器人產(chǎn)業(yè)插上“標準的翅膀”。