市場監管總局公布2025年第二批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例

為充分發揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設深入開展、更好服務高質量發展，市場監管總局組織開展了2025年第二批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例匯編。各地市場監管部門積極響應，精心組織推薦，最終“北京：以對企服務事項清單深化‘業務+行風’ 護航企業全生命周期發展”等10個優秀實踐案例入選，現予以公布。

1.北京：以對企服務事項清單深化“業務+行風” 護航企業全生命周期發展

北京市市場監管局持續深化“業務+行風”工作效能，針對企業“找不對門、辦不成事”的突出問題，制定發布《市場監管部門對企服務事項清單》。聚焦企業辦事現實需求，全面梳理市場監管領域涉企服務事項清單和改革舉措，圍繞企業初創啟動、經營成長、高質量發展、權益保護4個發展階段，精準提供營業執照辦理、經營資質變更、公平競爭和商業秘密保護等25類64項服務，精確引導經營主體快速找對辦事主體，找準辦理渠道，有效實現從“企業找服務”到“服務為企業”的轉變，助力全面優化營商環境打造“北京服務”。

2.天津：“跟班式學習+沉浸式實踐” 推動監管服務雙升級

天津市市場監管委以行風建設為抓手，以“跟班式學習”“沉浸式實踐”為載體，組織系統干部千余人次開展“跟班式調研”，深入350余家經營主體，以“學徒”身份參與企業生產經營全流程各環節，從“內行人”角度準確把握企業需求，推動解決監管難點、企業發展難題79個，探索推出“個轉企一件事改革”“產品質量可靠性公共服務平臺”“優化登記申報系統審批時限”等98項改革舉措，有效將調研成果轉化為改革經驗。同時，將行風建設要求融入干部實踐鍛煉全過程，有效提升干部專業能力素質，培育一批專業領域的行家里手，在各類比武競賽中獲得團體獎項15項、個人獎項10項，推動市場監管服務效能持續提升。

3.山西陽泉：“案件回訪+紀檢監督” 解碼規范執法“方程式”

山西省陽泉市市場監管局著力破解行政執法領域行風風險問題，聯合駐局紀檢監察組探索構建“案件回訪+紀檢監督”聯動機制。通過建立“全周期閉環管理、立體化案件監督、靶向式問題治理”工作模式，對執法辦案的各個環節實施全面跟蹤與嚴密監督；充分運用實地走訪、邀請座談、電話回訪等方式，對執法質量、行為規范、廉潔自律等13個方面進行回訪監督，全方位評估、監督、規范辦案人員履職盡責。機制實施以來，共抽查各類案件1776件，解決各類問題20余項，移送紀檢監察機關問題線索4條，移送司法部門問題線索28條，有效實現行政執法質效和執法人員作風紀律雙提升，持續推進法治化營商環境建設。

4.上海靜安：“營商伙伴日”激發民營企業新活力

上海市靜安區市場監管局立足行風建設“鞏固提升年”目標任務，聚焦提升“親企親商”政務服務水平，積極搭建“營商伙伴日”制度化平臺。通過高頻次、主題化、面對面的深度溝通與精準服務，及時響應和解決民營企業發展難題和訴求，實現政策咨詢“秒級響應”、重大項目登記“提前辦結”、餐飲行業“準入即準營”、政風行風有效轉變，讓企業真切感受“如沐春風”的創業環境、“如魚得水”的發展環境和“如鳥歸巢”的營商環境。今年以來，區級層面開展近30場“營商伙伴日”活動，助力30余家企業落戶，區塊鏈、超高清視聽等新興領域企業增速顯著，煥發民營經濟“穩中有進、進中向新”的勃勃生機。

5.江蘇鹽城東臺：“三減三整合”提升涉企檢查質效

江蘇省鹽城市東臺市市場監管局堅持監管提質抓行風，以“雙隨機、一公開”監督檢查為基礎，探索構建“三減三整合”綜合檢查工作機制。以“減頻次”“減專項”“減重復”為目標，著力整合檢查任務、檢查事項、檢查對象，從任務檢查內容、涉及檢查對象領域、檢查對象性質等多維度切入，累計整合各類行政檢查178次，形成整合任務43個，在農貿市場、藥店等重點領域探索形成12個“綜合查一次”任務固定場景，有效解決經營主體關注的重復檢查、多頭檢查問題，最大限度減少行政執法對企業正常生產經營活動的影響，以行風建設的良好成效讓企業家在鹽城東臺專心創業、安心經營。

6.浙江：“簡案快辦”跑出服務型執法“加速度”

浙江省市場監管局深入推進行風建設，著力提升行政執法滿意度，針對“案多人少”“繁簡不分”“質效不高”等人民群眾和基層執法人員關注的突出問題，主動轉變執法理念、優化執法方式，探索建立“簡案快辦”執法辦案新模式。運用數字化手段開發掌上執法平臺，篩選行為認定、現場取證、處罰履行簡單的5大領域80項違法行為，將案件辦理流程由線下轉移至掌上終端，實現辦案時間大幅縮短、紙質文書有效精簡、行政相對人“一次不用跑”。截至目前，浙江省市場監管局通過“簡案快辦”辦理案件11.69萬件，無一例進入行政復議、行政訴訟程序，有效降低基層干部履職風險，有效提升人民群眾和經營主體認同感、滿意度。

7.江西吉安：以“四個公開”探索“找得到人”便民服務新模式

江西省吉安市市場監管局持續深化市場監管系統行風建設，緊扣群眾辦事“找得到人”核心需求，探索建立“四個公開”基層分局便民服務工作模式。具體內容：一是公開責任單，在醒目位置公示工作人員姓名、職務、職責、聯系方式、動態去向等信息，讓群眾“一眼找到人”；二是公開崗位牌，統一制作標有基本信息、服務承諾的標牌，公布監督渠道，讓服務“透明可監督”；三是公開轄區圖，精準標注監管范圍與責任人，制作政務服務辦事指南“二維碼”，讓監管“一目了然”；四是公開值班表，按經營主體密集程度分類實行值班制度，讓服務“全天候響應”。“四個公開”實施以來，基層分局群眾辦事滿意度提升至98%，投訴率下降25%，政務服務效率提高30%，因“找不到人”引發的糾紛基本清零，有效解決群眾辦事難、辦事慢等問題，實現服務效能“大提升”、行風形象“新突破”。

8.湖北咸寧：打造“12315”快處機制 推進消費維權提質增效

湖北省咸寧市市場監管局鞏固提升行風建設成果，打造“快速+全天候+零跑腿”的投訴舉報快處機制，推進市場監管干部隊伍轉作風、優行風、提質效。建立快處機制，實施投訴舉報“1”站式登記、“2”小時內分送、“3”小時內回應、至少調解“1”次、“5”個工作日內辦結，形成全流程工作閉環。依托云電腦聯通12345、12315兩個平臺，推進移動辦公，構建全天候快速響應體系。組織消費者、經營主體、12315工作人員“云端”調解，實現調解雙方“零跑腿”。機制實施以來，已快速處置消費糾紛8732件，投訴舉報量較同期明顯減少，受到經營主體和消費者的一致好評。

9.廣西：“一卡暢聯”暖民心 服務監督促萬企

廣西壯族自治區市場監管局以行風建設為抓手，以解決經營主體問題訴求為切口，探索推出“服務監督卡”，推動構建“服務+監督+評價”閉環機制，有效破解企業“政策獲取難、融資貸款難、訴求解決難、服務評價難”問題。“服務監督卡”集成辦照辦證、政策查詢、信用信息等12項服務功能和執法監督、訴求反映、行風評議等3項監督渠道，實現“一卡通辦、有訴必應”，有力推動服務下沉、監督前移，倒逼服務作風轉變與流程再造。2025年上半年，全區經營主體反映問題訴求解決率顯著提升，同比提高近11個百分點，妥善處置各類拖欠賬款累計近1億元，惠及經營主體687家。

10.云南：深化“一件事”高效辦成 助推政務服務提質增效

云南省市場監管局鞏固提升行風建設工作成效，立足提升經營主體和辦事群眾滿意度和認同感，推行“一個專班”“一網登錄”“一表填報”“一窗解答”政務服務舉措。通過優化審批流程、拓展事項范圍、打通數據壁壘、加強政策解讀，實現企業遷移登記、開辦便利店、“個轉企”等8個“高效辦成一件事”能辦好辦。舉措推行以來，共辦理各類業務157萬余件，6個“一件事”達到“好辦”以上等級，經營主體和辦事群眾滿意度、認同感、獲得感進一步提升，政務服務質效進一步優化。