羅文：將制定出臺《直播電商監管辦法》

3月5日，十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”在人民大會堂舉行，國家市場監督管理總局局長羅文接受記者采訪。

羅文表示，一直以來，黨中央、國務院高度重視平臺經濟發展，市場監管總局堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持監管規范和促進發展并重，大力支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。去年，市場監管總局聯合多個部門開展網絡市場監管促發展、保安全專項行動，持續優化平臺經濟競爭生態。“今年，我們將著力優化監管方式方法，大力促進平臺經濟健康發展。”

在平臺規則方面，將堅持以公開公平為原則，促進平臺各方主體互利共贏。針對平臺濫用“僅退款”規則，造成商戶貨款兩空的突出問題，將督促平臺明確規則的適用范圍和具體情形，保障商戶正當權益。針對平臺實施“自動跟價”、“全網最低價”規則，造成“內卷式”競爭的突出問題，將督促平臺規范促銷行為，保障商戶自主經營權。針對監管制度建設滯后的突出問題，將制定出臺《網絡交易平臺規則監管辦法》，保障平臺各方主體合法權益。

在平臺收費方面，將堅持以合理透明為目標，著力降低中小商戶負擔。當前平臺商戶普遍反映，由于名目繁多、計算方法復雜、平臺收費不透明，加上平臺營銷推廣費用上漲快等因素，這些都加重了商戶的成本負擔。針對上述問題，市場監管部門將督促平臺簡化并公示收費項目，優化定價機制，保障商戶知情權，幫助商戶降本增效。與此同時，將制定出臺《網絡交易平臺收費行為合規指南》，為平臺企業合理收費提供明確指引。

在直播電商方面，將堅持以規范市場秩序為重點，切實保障消費者合法權益。近些年來，我國直播電商行業發展迅速，在方便消費者購物的同時，也存在良莠不齊、魚龍混雜的問題，主要問題就是部分主播惡意炒作、搞虛假營銷，假冒偽劣產品現象比較突出。對此，消費者反映強烈。針對上述問題，市場監管部門將壓實平臺的審核責任，加強產品質量的專項抽檢，加大監管執法力度，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳等行為，維護公平競爭秩序，不斷提升網售產品質量。與此同時，今年也將制定出臺《直播電商監管辦法》，建立監管長效機制，有效規范直播交易行為。

在平臺算法方面，將堅持以向上向善為導向，切實保障新就業形態勞動者合法權益。“當前，外賣騎手等新就業群體和消費者都反映，平臺企業存在三個問題，一是算法不透明、二是大數據殺熟、三是刷單炒信，這些問題侵害了他們的合法權益。”羅文表示，針對上述問題，市場監管部門將積極配合有關部門，加強綜合治理，督促平臺企業提高算法透明度、優化算法規則，切實保障新就業形態勞動者的合法權益。