決勝“十四五” “市”說現代化建立健全責任體系 全力守好安全底線市場監管總局多措并舉筑牢特種設備質量安全防線

特種設備安全直接關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會高質量發展。守好特種設備安全必須充分落實特種設備生產單位、使用單位主體責任，建立健全特種設備安全責任體系。2024年，市場監管總局深入落實《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》），全國特種設備安全水平不斷提高，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。

過去一年，市場監管總局完成《特種設備安全監察條例》修訂送審稿，發布《起重機械安全技術規程》1號修改單等3項安全技術規范、《特種設備重大事故隱患判定準則》等2項強制性國家標準，特種設備安全風險防范系統不斷完善。

《規劃》提出，強化特種設備安全風險監控體系建設。2024年，市場監管總局完善全國統一的特種設備信息公示查詢系統，開展市場監管信息化工程（特種設備）建設，升級改造特種設備安全監管平臺，建成移動式特種設備公共服務系統和電梯公共安全信息管理系統。健全生產單位、檢驗檢測機構和人員資格信息等特種設備基礎數據庫，建設特種設備從業人員考試管理系統。

近年來，我國電梯安全形勢穩定向好，但是電梯保有量持續增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風險隱患不斷積累，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利乘梯需求還有差距。為進一步提升電梯質量安全水平，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯，市場監管總局推進電梯質量安全追溯平臺應用，加強電梯質量安全追溯平臺與企業生產信息化系統數據對接，目前試點單位已向電梯質量安全追溯信息平臺上傳86萬臺電梯數據，河北、福建、天津、南京等地實現全流程網上追溯。

根據《規劃》要求，市場監管總局不斷完善特種設備安全保障市場化機制。以推進電梯智慧監管體系建設和保險新模式創新為抓手，改進電梯維護保養模式。鼓勵電梯使用、維保單位應用遠程診斷等技術和“全包維保”模式，由維保人員依據實時線上監測、檢查維護以及設備運行情況，確定現場針對性的維保項目、內容和周期等，提高維護保養的科學性和有效性。

目前，一些使用單位對特種設備安全重視不夠、投入不足，管理制度不健全，安全管理人員缺失，無證作業、違章操作時有發生。市場監管總局堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，統籌發展和安全，深入開展特種設備安全隱患排查整治，完善特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。制定雙重預防工作指南，推進雙重預防試點工作，在烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區組織開展“使命先鋒·2024”特種設備事故應急演練，切實提高特種設備突發事件的應急響應和救援處置水平。錨定暑假汛期、“國慶假期”等重要時段和節點，召開全國特種設備安全工作視頻調度會，對涉旅游特種設備相關安全要求進行再部署、再強調，2024年赴北京、廣東、山東、湖南、河北、福建、遼寧等地開展特種設備安全專項督導檢查，以客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車輛等涉旅游特種設備為重點，加強風險隱患排查治理。

特種設備安全工作任重道遠。2025年是“十四五”規劃收官之年，市場監管總局特種設備局有關負責人表示，將持續深入落實《規劃》相關要求，開展城鎮燃氣、鍋爐、場（廠）內專用機動車輛安全專項整治、電梯安全筑底行動、客運索道風險隱患排查治理等行動，防范化解重大風險隱患。提升監管效能，推進行政許可改革，推動住宅老舊電梯等特種設備更新改造，落實屬地監管責任，用好“三書一函”機制，建立特種設備檢驗機構監督檢查評價制度，持續加強特種設備檢驗檢測行風建設，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規行為。