回答好新興領域黨建工作“三個在哪里”

要準確把握加強新興領域黨建工作的任務要求，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，引導促進新興領域各類組織健康發展，引導促進新興領域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走

數字經濟、共享經濟、平臺經濟催生了快遞物流、網約配送、網約車等新業態。這些領域的組織形式、運行模式、從業人員特點等都與傳統產業有很大不同，對基層黨建工作提出了新的要求。我們要準確把握加強新興領域黨建工作的任務要求，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，引導促進新興領域各類組織健康發展，引導促進新興領域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走。

新興領域黨建工作

“新”在哪里

組織形態新。在新興領域中，除了按照地域、單位等形式建立黨組織外，還要根據新興領域行業特點、產業布局、人員流動等情況，采取靈活多樣的組織設置方式。例如，依托園區、商務樓宇、商圈市場等建立黨組織，或按照產業鏈、項目鏈、興趣鏈等建立功能型黨組織等，以適應不同領域、不同行業的特點和發展需求。

發展模式新。新興領域黨建工作要注重創新和發展，積極探索適應新時代要求的發展模式。例如，運用大數據、云計算等新技術平臺開展黨建工作，打造線上線下相結合的黨建工作新模式，提高黨建工作的科學性和效率;將黨建工作與新興領域業務發展深度融合，以黨建引領業務創新，以業務成果檢驗黨建成效;以服務新興領域從業人員的需求為出發點和落腳點，通過建立服務陣地、開展志愿服務、解決實際問題等方式，增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

運行方式新。新興領域黨建工作要注重創新運行方式，打破傳統的層級式管理模式，推行扁平化、網絡化的管理方式。通過建立信息化平臺，實現黨員之間即時溝通和信息共享，促進黨內民主決策和民主監督的實施。

新興領域黨建工作

“難”在哪里

人員多樣性。新興領域從業人員構成復雜，有來自不同行業的黨員，有非公有制企業員工、自由職業者等群體，人員多樣性使得統一思想、凝聚共識較為困難。

組織關系復雜化。與傳統單位相比，許多新興領域企業或社會組織規模較小且變動頻繁，員工流動性大，組織結構往往較為松散，與傳統單位相比穩定性差，為構建穩定而有效的黨組織體系增加了困難。

日常教育管理難。新興領域黨員分散性強、流動性大，難以組織開展面對面集中學習和活動。由于新興領域黨員分屬不同的企業和組織機構，再加上跨行業、跨地區的合作項目較多，進一步增加了組織管理難度。如何在這種情況下保持黨的凝聚力和戰斗力成為亟待解決的問題之一。

作用發揮受限。加強黨建工作可以促進企業發展，但在實際工作中，黨組織和黨員隊伍往往受到各種因素制約而難以充分展現其優勢。比如，部分企業負責人對黨建工作重視不夠;或因資源有限無法順利開展相關活動;又或因缺乏有效的激勵機制，使得黨員積極性不高。這些問題都會影響黨組織戰斗堡壘作用及服務群眾功能的有效發揮。

新興領域黨建工作

“落”在哪里

新興領域黨建工作要著眼于推動企業健康發展。這意味著黨建工作不僅僅是按章程開展組織生活，還要貫穿企業運營的各環節，通過建立健全黨組織，發揮黨員的先鋒模范作用，促進企業健康發展。加強政治引領。通過多種形式加強對新興領域企業黨員和員工的思想政治教育。開展形式多樣的黨史學習教育，讓黨員深入了解黨的奮斗歷程和偉大成就。組織學習黨的創新理論，用科學理論武裝頭腦。整合資源服務企業。基層黨組織應積極協調政府部門、金融機構、科研院校等資源，為企業發展提供政策支持、資金保障、技術創新等服務。發揮黨員先鋒模范作用。設立黨員示范崗、責任區，開展黨員技術攻關、項目攻堅等活動，幫助企業解決技術難題，提高生產效率，為其他員工樹立榜樣。通過以上舉措，能夠充分發揮新興領域黨建工作作用，為企業健康發展提供堅強的政治保障和組織保障。

提高新興領域企業和新就業群體對黨建工作的認同感和積極性。宣傳黨的政策。及時準確地向新興領域企業和新就業群體宣傳黨的方針政策，特別是與之發展密切相關的優惠政策、扶持措施等，讓他們切實感受到黨的關懷。服務企業和員工的需求，基層黨組織要積極協調各方資源，為新興領域企業提供技術支持、人才培養、市場拓展等方面服務，解決實際困難，增強他們對黨的信任和認同。同時，監督企業依法簽訂勞動合同，規范用工行為，確保員工的合法權益得到保障。關注員工的福利待遇，推動企業完善福利制度。對于生活困難的員工，建立幫扶機制，提供必要的經濟幫助和關愛，提高員工的滿意度和幸福感。通過以上做法，引導促進新興領域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走。

新興領域黨建工作要將“治理變量”轉化為“治理力量”，促進社會治理。促進黨組織與企業管理融合。建立黨組織與企業管理層的溝通協商機制，及時解決企業發展中的問題。在黨建工作中不斷創新社會治理方式，利用現代信息技術手段，構建線上線下相結合的治理體系。例如，可以通過建立智慧黨建平臺，實現黨務公開透明，提高決策的民主性和科學性。搭建黨組織與新興領域企業、新就業群體的常態化溝通平臺，傾聽他們聲音、回應他們關切。動員社會力量參與對新興領域各類群體的服務，形成共建共治共享的社會治理格局。

(作者系中共中央黨校〈國家行政學院〉科社教研部教授)