市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布第三批市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法典型案例

近期，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法理念，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持將服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)作為行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，有效提振市場(chǎng)信心，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)公布其中3起典型案例。

一、安徽省阜陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局查辦侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案

【基本案情】2023年12月，安徽省阜陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局接到線索，稱阜陽(yáng)市鵬飛服飾有限公司涉嫌生產(chǎn)侵權(quán)服裝。執(zhí)法人員立即開展核查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌侵權(quán)的“始祖鳥”沖鋒衣1件，發(fā)現(xiàn)《工時(shí)核算清單》1份，記載當(dāng)事人曾生產(chǎn)涉嫌侵權(quán)的“始祖鳥”沖鋒衣1655件。經(jīng)深入調(diào)查，該公司法定代表人張某某為增加銷量、擴(kuò)大利益，在委托人谷某某的安排下生產(chǎn)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的“始祖鳥”沖鋒衣7323件，涉案金額144萬(wàn)余元。2023年12月28日，阜陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋⒊闪⒙?lián)合專案組。2024年1月至4月，專案組工作人員奔赴寧波、安慶、亳州、池州、六安、滄州、廊坊等多地展開摸排追蹤，查獲大批侵權(quán)服裝，并成功搗毀生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售窩點(diǎn)20余處。經(jīng)查明，谷某某自2019年9月起，在未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可的情況下，對(duì)照各類知名品牌服裝定制布料和輔料、制作假冒標(biāo)識(shí)，委托多省市服裝加工廠加工生產(chǎn)侵犯“始祖鳥”“北面”“阿迪達(dá)斯”“古馳”“露露樂(lè)蒙”“艾米”“巴黎世家”等商標(biāo)品牌服裝，再雇傭員工進(jìn)行宣傳、銷售，涉案金額達(dá)2億余元。本案涉及多個(gè)知名品牌，時(shí)間跨度大、違法鏈條長(zhǎng)、地域分布廣、涉案人員眾多，依法由公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前該案主要涉案人員中，6人已被依法判決，15人被審查起訴、8人被取保候?qū)彙?/p>

【典型意義】本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安部門密切配合，通過(guò)全鏈條溯源、多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大侵權(quán)假冒違法行為從嚴(yán)查處，有力維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是深化行刑銜接，織密全鏈條打擊“防護(hù)網(wǎng)”。發(fā)現(xiàn)案件涉嫌犯罪后，第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)并建立聯(lián)合專案組，通過(guò)線索互通、證據(jù)共享、聯(lián)合辦案的模式，突破地域限制，精準(zhǔn)追蹤犯罪鏈條，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售終端“一網(wǎng)打盡”。二是強(qiáng)化警示宣教，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)思想防線。組織召開行政約談會(huì)，向轄區(qū)服裝生產(chǎn)、銷售企業(yè)專題宣貫《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)及典型案例，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)商標(biāo)授權(quán)審查責(zé)任，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、委托加工審核等內(nèi)部管理制度。三是聚焦行業(yè)漏洞，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管“新體系”。深入剖析違法行為共性規(guī)律，梳理出服裝行業(yè)委托加工審核不嚴(yán)、假冒標(biāo)識(shí)制作流通管控薄弱、跨區(qū)域違法追蹤難度大等3類8個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化商標(biāo)授權(quán)證明核查，加強(qiáng)與服裝輔料生產(chǎn)屬地監(jiān)管部門聯(lián)系溝通，合力打擊假冒標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷售行為，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管質(zhì)效。

二、四川省廣元市蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局查辦四川淇陽(yáng)商業(yè)有限責(zé)任公司侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)案

【基本案情】2024年9月，四川省廣元市蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局在蒼溪紅心獼猴桃銷售打假專項(xiàng)行動(dòng)中，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門對(duì)四川淇陽(yáng)商業(yè)有限責(zé)任公司冷藏庫(kù)開展聯(lián)合檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人從四川省綿陽(yáng)市安州區(qū)黃土鎮(zhèn)收購(gòu)獼猴桃共計(jì)4580.8公斤，其中2317公斤獼猴桃擅自使用標(biāo)注有“蒼溪紅心獼猴桃^®”字樣的包裝箱進(jìn)行銷售，違法經(jīng)營(yíng)額共計(jì)32161.23元。“蒼溪紅心獼猴桃^®”系蒼溪縣獼猴桃協(xié)會(huì)持有的地理標(biāo)志證明商標(biāo)（第7866425號(hào)），核定使用商品（第31類）：紅心獼猴桃，商標(biāo)持有人未允許非蒼溪產(chǎn)地的紅心獼猴桃使用上述地理標(biāo)志證明商標(biāo)，當(dāng)事人構(gòu)成侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，廣元市蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局綜合本案違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正，罰款3萬(wàn)元。案后，蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合蒼溪縣獼猴桃協(xié)會(huì)開展專題培訓(xùn)3場(chǎng)，覆蓋經(jīng)營(yíng)主體150余家，有效建立“協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”品牌共治機(jī)制。

【典型意義】本案是服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。一是有效維護(hù)地理標(biāo)志品牌權(quán)益。當(dāng)事人的違法行為對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌形象和市場(chǎng)信譽(yù)造成損害，擾亂了市場(chǎng)秩序。通過(guò)依法查處此類侵權(quán)行為，有力保障了地方特色農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持懲教結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門既依法懲處違法行為，又綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素，依法對(duì)當(dāng)事人適用從輕處罰，將執(zhí)法過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓?chǎng)普法實(shí)踐，進(jìn)一步幫扶企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，堅(jiān)定持續(xù)發(fā)展信心。三是推動(dòng)行業(yè)自律與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。案后，蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣獼猴桃協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孬J猴桃經(jīng)營(yíng)行業(yè)的行政指導(dǎo)，市場(chǎng)違規(guī)使用商標(biāo)現(xiàn)象大幅減少，有效助力農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“保護(hù)”與“發(fā)展”共贏。

三、新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦新疆稼佳寶農(nóng)業(yè)科技有限公司銷售標(biāo)識(shí)不規(guī)范化肥案

【基本案情】2024年4月，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，新疆稼佳寶農(nóng)業(yè)科技有限公司庫(kù)房?jī)?nèi)存放有“稼佳寶”標(biāo)識(shí)的磷酸二銨、磷酸二氫鉀、生物有機(jī)肥（水溶）、微生物菌劑等農(nóng)用化肥產(chǎn)品，執(zhí)法人員經(jīng)查詢比對(duì)，發(fā)現(xiàn)“稼佳寶”標(biāo)識(shí)的磷酸二銨肥料外包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范，其他3款產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和質(zhì)量情況存疑。執(zhí)法人員依法對(duì)涉案化肥采取查封措施，并同步進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，當(dāng)事人銷售的上述4款化肥產(chǎn)品質(zhì)量合格，但“稼佳寶”標(biāo)識(shí)的磷酸二銨肥料外包裝不符合肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定。新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，沒(méi)收當(dāng)事人違法所得，責(zé)令改正。案后，對(duì)當(dāng)事人開展合規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量管理流程。

【典型意義】本案是服務(wù)型執(zhí)法在大宗農(nóng)資產(chǎn)品領(lǐng)域的具體實(shí)踐。一是精準(zhǔn)定位問(wèn)題。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門在大宗農(nóng)資產(chǎn)品日常檢查中，通過(guò)細(xì)致核查比對(duì)，敏銳捕捉關(guān)鍵信息，及時(shí)采取行政強(qiáng)制措施，并由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同步開展抽樣檢驗(yàn)。通過(guò)檢驗(yàn)結(jié)果，排除質(zhì)量安全違法問(wèn)題，精準(zhǔn)鎖定標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范問(wèn)題。二是加強(qiáng)執(zhí)法說(shuō)理。開展全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法，耐心聽取當(dāng)事人陳述申辯，對(duì)案件相關(guān)專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行專門說(shuō)明，詳細(xì)向企業(yè)解讀標(biāo)簽標(biāo)識(shí)法律法規(guī)，指出具體違規(guī)點(diǎn)及合規(guī)要求。三是注重標(biāo)本兼治。案后，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)跟進(jìn)整改情況，督促涉案產(chǎn)品標(biāo)簽全面整改，指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，建立和完善標(biāo)簽審核、管理流程，防止同類問(wèn)題發(fā)生。