我國信用監管標準體系建設進入快車道

企業是經濟活動的主要參與者，是社會經濟發展的活力源泉，信用數據反映了企業的信用建設水平和發展質量高低，全量企業的信用水平可以反映宏觀經濟的運行態勢。

近年來，國家市場監督管理總局編制了中國企業信用指數，旨在以指數的形式對企業信用建設發展水平給予精準畫像，判斷經營主體信用狀況，分析企業生命力、抗風險能力和未來發展趨勢，進而反映我國宏觀經濟運行情況和經濟發展態勢，為促進經濟增長、優化資源配置、激發創新活力提供數據支撐。

近日，市場監管總局發布數據顯示，7月中國企業信用指數為156.65，企業信用水平基本穩定，信用監管效能提升，監管性分指標繼續呈現積極變化，移出經營異常名錄企業數量持續增多，12315投訴舉報量減少，企業誠信經營情況總體保持平穩狀態。

中國經濟運行呈現向好態勢

為何說我國企業信用水平基本穩定？這是根據市場監管總局此次公布的7月份數據，和之前公布的數據作對比得出的結論。

2023年度中國企業信用指數為149.71點，處于近十年來的次高水平。表明在外部環境更加復雜嚴峻，國內經濟結構優化調整的局面下，中國企業信用水平仍保持整體平穩態勢。2024年1月至6月中國企業信用指數分別為159.23、158.75、159.01、158.70、159.13、158.85，指數整體高于2023年度水平，在159點上下波動、處在合理區間，2024年一季度指數為159.00、二季度指數為158.90，2024年上半年指數為158.95，表明全國企業信用水平“總體平穩、波動調整”。

據市場監管總局有關負責人介紹，7月份企業信用指數的可靠性分指標、經營性分指標、財務性分指標、合規性分指標、關聯性分指標總體平穩，為此也激發企業內生動力進一步積蓄，創新發展意識增強。在當前外部環境變化帶來的不利影響增多、新舊動能轉換存在陣痛的情況下，企業在知識產權、認證事項等關乎創新發展的重要因素延續回升趨勢，企業聚焦主業，提高創新能力、競爭能力和抗風險能力的意識增強。

而企業信用水平基本穩定，也顯示出信用監管的效能提升。7月份企業信用指數的合規性分指標降幅收窄，監管性分指標繼續呈現積極變化，移出經營異常名錄企業數量持續增多，12315投訴舉報量減少，但信用風險低企業占比有所回落，新列入經營異常名錄企業數量增多，政府監管力度加大，監管活躍度上升，企業誠信經營情況總體保持平穩狀態。

此外，行業信用水平保持均衡向好態勢。2024年7月，各行業信用指數排名波動變化幅度環比6月有所減小，整體結構更加穩定，表明行業間信用水平差距明顯縮小，行業間發展更平衡、更協調。多個行業延續穩定恢復態勢，信用指數排名連續升高。制造業繼續發揮“壓艙石”作用，排名已連續6個月保持上升趨勢；水利、環境和公共設施管理業排名連續2個月大幅提升；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業指數排名穩居第二。

企業信用指數的提高反映了我國企業信用狀況的不斷優化，折射出中國經濟在全球經濟波動中的韌性和潛力，經濟運行呈現向好態勢。

不斷豐富信用監管工具箱

近年來，市場監管部門圍繞建立信用記錄、實施信息公示、推行守信激勵和失信懲戒、開展信用風險分類管理等工作，加快經營主體信用建設。

今年8月初，市場監管總局發布《全國市場監管系統深化信用提升 助力經營主體高質量發展三年行動方案（2024—2026）》（以下簡稱《行動方案》），提出力爭到2026年底，我國市場監管系統信用建設長效機制進一步完善，信用監管服務高質量發展能力進一步增強，經營主體誠信意識和信用水平持續提升，“知信、守信、用信、增信”的信用環境基本形成。

《行動方案》明確13項重點任務，包括健全信用修復，規范市場監管信用修復制度，加強信用修復的告知和指導，提供便捷的信用修復服務；規范失信懲戒，健全完善經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理制度和聯合懲戒機制；拓展信用風險分類管理，深入推進企業信用風險分類管理，在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用信用風險分類結果，推動實施個體工商戶信用風險分類管理等。

國家企業信用信息公示系統上線以來，日均訪問量已突破1.31億人次，日均查詢量超過1600萬人次。據市場監管總局有關負責人介紹，目前，越來越多的經營主體開始關注自身的信用狀況。市場監管總局一方面持續深入開展深化信用提升三年行動，實施信用培育，推廣信用承諾，通過打基礎、強主體、優服務、增信用，持續推動經營主體信用水平提升。另一方面逐步完善信用修復協同聯動工作機制，實現信用修復結果信息共享、互認，著力解決“多頭修復”“重復修復”問題。

同時，市場監管總局不斷豐富信用監管工具箱，實施包容審慎監管。全面深入實施企業信用風險分類管理，實現分類結果在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用，雙隨機抽查問題發現率平均提高51.9%。以多種方式向各部門共享企業信用信息，截至今年7月底，直接提供數據113.31億條，提供接口調用服務20.32億次，服務協同監管。

市場監管總局還探索向平臺企業開放共享信用監管數據，支持浙江、北京市海淀區試點向互聯網平臺企業開放共享信用監管數據，在深圳、杭州等地開展向微信、支付寶核驗個體工商戶信息的試點工作，為強化與平臺企業信用共治提供更多有益探索。推動共建“信用京津冀”“信用長三角”，謀劃“共建信用粵港澳大灣區”，賦能區域協同發展，服務國家重大戰略。

推進信用監管標準體系建設

信用監管標準是社會信用體系建設的重要基礎性技術支撐，具有統一監管規則、強化業務協同的重要作用。為此市場監管總局高度重視信用監管標準體系建設。

今年3月，國家標準化管理委員會批準《企業信用檔案信息要求》等6項信用監管國家標準立項；8月，市場監管總局印發第二批信用監管重點國家標準研制通知，部署《經營主體信用合規建設要求》等6項信用監管國家標準研制任務，信用監管標準體系建設進入快車道。

據市場監管總局信用監管司有關負責人介紹，當前信用監管標準化工作還存在一些短板和不足，比如信用信息多頭采集、數據交換共享困難、信用評價規則不互認、信用結果表示不統一，影響了信用監管效能的充分發揮。

為解決信用監管領域標準供給不足的問題，今年以來，市場監管總局采取三項措施，推進信用監管標準體系建設，構建支撐全國統一大市場的信用制度規則，發揮標準對提升信用監管水平的引領支撐作用。具體包括：

開展信用監管標準需求調研。從信用監管業務實際出發，采取問卷調查、實地調研等方式，廣泛征求信用監管部門、技術機構、科研院所、企業等的意見建議，了解基層單位對信用監管標準化工作需求，形成標準研制工作清單，明確標準研制路線圖。

加強經營主體信用監管標準體系研究。落實《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，開展經營主體信用監管標準體系課題研究，形成信用監管標準體系的總體架構，明確包括三大類標準：一是事前信用監管標準，包括信用監管信息的范圍界定、信用承諾應用、信用報告應用等標準。二是事中信用監管標準，包括信用信息記錄、信用檔案、信用服務等標準。三是事后信用監管標準，包括信用懲戒對象認定、聯合懲戒、信用修復等標準。

加快信用監管國家標準研制。組織召開經營主體信用監管標準體系重要標準研制推進會，創新標準研制工作方式，動員有關省市市場監管部門積極參與。先后開展兩批次信用監管國家標準研制，其中新制定《經營主體信用承諾實施指南》等9項標準，修訂《企業信用信息采集、處理和提供指南》等3項標準。目前，已形成《經營主體失信信息分類指南》等6項信用監管國家標準的征求意見稿，即將向社會公開征求意見，其余6項標準研制正在積極推進中。