打造市場化、法治化、國際化一流營商環境

為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于優化營商環境的最新決策部署，9月3日，市場監管總局出臺了《市場監管部門優化營商環境重點舉措（2024年版）》（以下簡稱《重點舉措》）。

《重點舉措》旨在持續建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，圍繞整體優化目標，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，提出當前和今后一段時期市場監管領域優化營商環境的重點政策舉措。在推動營商環境優化方面，《重點舉措》具有以下特點：

一是堅持問題導向，緊緊圍繞當前經營主體反映強烈的、影響一流營商環境建設的重點、難點和堵點問題，謀劃提出改革舉措，為經營主體發展保駕護航。針對限制企業跨區遷移、冒名登記、職業索賠等問題，主動回應經營主體關切，提出企業異地遷移可以直接到遷入地辦理登記、完善企業實名登記機制和程序、依法規制職業索賠行為等務實舉措。

二是堅持守正創新，結合新的發展形勢和改革任務，鞏固、提升營商環境建設成效，穩妥審慎地推出新的創新舉措。在推進嚴格規范公正文明執法方面，提出要結合違法行為的性質、情節、社會危害程度，綜合考慮影響法律實施效果的因素，科學確定處罰種類和幅度。從統籌高質量發展和高水平安全的高度，將安全作為優化營商環境的基石，提出健全食品安全風險防控體系等一系列監管措施。

三是堅持服務發展，把完善市場經濟基礎制度擺在更加重要的位置，穩定市場預期，激發經營主體活力。充分發揮制度的保障作用，持續完善市場經濟基礎制度，提出深化注冊資本認繳登記制度，實行依法按期認繳；全面深入推進信用風險分類管理，切實減少對企業正常生產經營活動不必要的干擾；健全公平競爭制度機制，重點破除限制企業自主遷移、妨礙市場公平準入、構筑自我“小循環”等問題。

四是強化系統集成，加強市場監管領域優化營商環境工作的整體謀劃和系統布局，使各方面舉措相互配合、協同高效，增強政策融合整合效應。《重點舉措》是市場監管部門優化營商環境的綜合性文件，覆蓋了市場監管各大職能領域，融合了市場準入、公平競爭、監管執法、制度建設、基礎支撐、政務服務等多方面多條線的核心工作，進一步提升了優化營商環境工作的系統性、整體性和協同性。

優化營商環境是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措，也是持續吸引外資、推進高水平對外開放的必然要求。下一步，市場監管總局將持續完善優化營商環境工作機制，暢通經營主體訴求反映渠道，指導地方市場監管部門抓好《重點舉措》的落地落實。