市場監管總局相關負責人在國新辦新聞發布會上表示完善市場準入制度 營造一流營商環境

8月30日，國務院新聞辦公室（簡稱“國新辦”）舉行新聞發布會，國家發展改革委、商務部、市場監管總局相關負責人出席發布會介紹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況，并答記者問。市場監管總局登記注冊局負責人在發布會上表示，截至目前，全國共有7635萬家經營主體下載電子營業執照2.9億次，累計使用電子營業執照辦理身份認證、在線登錄、電子簽章等業務4.93億次，日均用量90多萬次，各地區各部門1700多個業務系統應用了電子營業執照，大幅降低辦事成本，提高辦事效率。

市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，經營主體登記管理制度是市場準入的基礎和關鍵內容。市場監管總局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，采取務實舉措，積極推動完善市場經濟基礎制度，加快構建全國統一大市場，持續完善市場準入制度，著力深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳，堅持以創新精神深化重點領域和關鍵環節改革，強化系統集成，持續降低市場準入制度性成本，推動登記管理制度更加成熟更加定型，充分激發經營主體創新活力和內生動力，持續營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

據介紹，市場監管總局將認真落實《意見》部署，重點做好3個方面的工作。

首先，持續深化注冊資本認繳登記制度改革。深入貫徹落實《中華人民共和國公司法》《國務院關于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規定》，加快出臺《公司登記管理實施辦法》，在安全風險程度較高的領域會同相關部門研究依法分類設定注冊資本實繳范圍、比例和期限。研究完善非公司經營主體依法按期出資的管理制度，加快推動建設全國統一的經營主體登記注冊系統，強化智慧準入。

其次，持續健全經營主體登記管理法律制度。依法加快研究制定經營主體登記基礎法律制度，明晰經營主體登記管理基本原則，研究統一基礎法律概念術語，完善登記事項管理、營業轉讓、商號管理、經營主體租賃承包等制度規則，強化經營主體欺詐法律責任追究，加快推進制度創新，填補制度空白，加速構建與國際通行商事規則有效對接的法律制度規則。

最后，嚴格監管不當市場競爭和市場干預行為。堅持事前預防和事后懲治同步推進、監管執法和宣傳倡導同步推進、糾治典型案件和加強制度建設同步推進，堅決破除市場準入壁壘。對自然壟斷企業開展壟斷性業務和競爭性業務的范圍進行監管，防止有關企業利用壟斷優勢向上下游競爭環節延伸或排除、限制上下游競爭環節開展市場競爭。聚焦人民群眾和經營主體關注的痛點、堵點、難點，縱深推進制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執法，嚴格落實公平競爭審查制度，糾治濫用行政權力限定交易對象、排除限制經營者參與招標投標經營活動等不當市場干預問題，破除經營主體市場準入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”。

據了解，近年來，市場監管總局積極推進實施市場準入負面清單制度，推行行政許可標準化、規范化、便利化，持續提升清單事項可操作性和可執行性。同時，充分發揮市場準入負面清單制度的基礎性作用，通過經營范圍規范化登記，履行“雙告知”職責，拓展電子營業執照應用，積極提供規范便捷的登記服務。下一步，市場監管總局將認真落實《意見》，持續完善市場準入負面清單內容；持續推進許可服務標準化、規范化、便利化；持續推行經營范圍規范化登記；持續優化政務服務，提升市場準入效能。