以改革提效率促進市場循環充分暢通——論貫徹落實全國市場監管部門負責同志座談會精神

剛剛召開的2024年全國市場監管部門負責同志座談會對下半年市場監管領域重點改革任務作出部署，明確提出突出抓好6個方面重點工作，第一個方面重點工作是“以改革提效率，促進市場循環充分暢通”。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進一步全面深化改革的重大原則，其中之一是堅持系統觀念，并要求處理好效率和公平的關系。效率意味著通過更少的投入實現更多的產出。實現現代化，必須推動生產力發展、實現經濟增長，這就需要不斷提高效率。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，更高效率是高質量發展的重要特征。

《決定》對全面深化改革作出的一系列戰略部署，有利于不斷提升效率。比如，強調構建全國統一大市場，就是為了推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，能夠實現資源配置效率最優化和效益最大化，提高發展質量和效益。這也為進一步全面深化市場監管領域改革，以改革提效率，提供了方法論和重要遵循。

以改革提效率，就要深化制度規則改革，進一步提高市場運行效率。既要建立高效規范、公開透明、監管有力的市場準入規則和市場退出機制，著力降低制度性交易成本，又要建立市場競爭狀況評估體系，構建覆蓋事前、事中、事后全環節的競爭政策實施機制，推動平等對待各類企業。與此同時，加強涉企亂收費源頭治理，健全涉企收費長效監管法律法規體系；完善公平統一的企業信用評價制度，健全守信激勵和失信懲戒措施安排，優化雙隨機監管機制；完善行政裁量權基準，制發規范市場監管執法行為指導意見和執法行為規范，全面推進嚴格規范公正文明執法。

以改革提效率，就要推動業務流程重組，進一步提高企業辦事效率。一方面，大力推進“高效辦成一件事”，推動企業信息跨部門、跨層級同步變更，實行線下一窗受理、線上一網通辦，完善信息共享互認機制；另一方面，持續優化企業注銷一網服務，推動完善“照險聯辦”“照關聯辦”等注銷機制。在此基礎上，優化信用修復管理機制，進一步擴大修復范圍、縮短修復期限、壓縮辦理時限，強化跨部門信用修復數據共享、結果互認，支持企業高效便捷重塑信用。

以改革提效率，就要加快智慧監管手段應用，進一步提高監管執法效率。要調整優化市場監管總局信息化工作管理機構，加強智慧監管頂層設計和統籌管理；持續推進市場監管大數據中心和智慧監管中心建設，大力提升數據質量和開發利用水平；加強技術支撐能力建設，針對人工智能、無人駕駛、智能網聯汽車等新技術新產品，加快建立與之相適應的風險識別、檢驗檢測、調查取證、數據分析能力，豐富監管工具和技術手段，提高監管執法專業化水平。

全國市場監管系統在推進改革過程中，必須重視效率，并以效率是否提升作為檢驗改革成效的重要標準。