市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法指南》

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法工作，幫助消費(fèi)者辨明互聯(lián)網(wǎng)廣告與非廣告信息，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定并發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性監(jiān)管執(zhí)法提供指引。

互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性，是指互聯(lián)網(wǎng)廣告能夠與其他非廣告信息相區(qū)別，使消費(fèi)者辨明其為廣告。《指南》結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告特性和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)不同的互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布場(chǎng)景，就廣告可識(shí)別性的認(rèn)定作出明確規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管規(guī)則的透明度和科學(xué)性。

《指南》在規(guī)范和增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性方面具有以下亮點(diǎn)：

一是細(xì)化了廣告標(biāo)注規(guī)則。《指南》細(xì)化了標(biāo)注“廣告”的義務(wù)主體、具體方式，有效解決了“誰(shuí)來(lái)標(biāo)注、怎么標(biāo)注”的問(wèn)題，明確了相關(guān)廣告活動(dòng)主體在提升互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性方面的責(zé)任義務(wù)，讓監(jiān)管規(guī)則更加清晰透明、可預(yù)期。

二是降低了企業(yè)合規(guī)成本。《指南》豐富了“廣告”的標(biāo)注方式，允許廣告發(fā)布者通過(guò)語(yǔ)音提示等方式進(jìn)行廣告標(biāo)注。同時(shí)，首次明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可以對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行“打包”標(biāo)注的場(chǎng)景，以替代對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的逐條標(biāo)注，確保在符合上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，便利相關(guān)主體的廣告標(biāo)識(shí)行為，使監(jiān)管規(guī)則更加科學(xué)。

三是體現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法溫度。《指南》列舉了互聯(lián)網(wǎng)信息商業(yè)屬性特別顯著、不易使消費(fèi)者產(chǎn)生混淆的具體情形，并明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以直接認(rèn)定此類廣告具有可識(shí)別性，以避免機(jī)械執(zhí)法給廣告經(jīng)營(yíng)主體造成困擾。同時(shí)，《指南》強(qiáng)調(diào)了在互聯(lián)網(wǎng)廣告可識(shí)別性執(zhí)法中可以不予行政處罰的具體情形，有助于切實(shí)規(guī)范處罰裁量。

四是順應(yīng)了技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前人工智能（AI）技術(shù)、深度合成技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域大規(guī)模運(yùn)用的發(fā)展趨勢(shì)，《指南》采用引導(dǎo)性條款，鼓勵(lì)廣告發(fā)布者主動(dòng)提示廣告使用人工智能技術(shù)的情況，有利于后續(xù)完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)人工智能技術(shù)規(guī)范發(fā)展。

《指南》向社會(huì)闡明市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管理念、執(zhí)法考量和處罰尺度，是推進(jìn)更加有溫度的廣告監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。《指南》的出臺(tái)，有利于通過(guò)穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的廣告監(jiān)管規(guī)則，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的信心和活力；有助于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，將政策紅利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力；有益于促進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)、提升誠(chéng)信水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地發(fā)展。