關(guān)于完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制的思考

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施‘一帶一路’科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)”。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制是鞏固已有共建成果、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的需要，通過實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建“一帶一路”在人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)，將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多安全保障。

一、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制是鞏固已有共建成果的需要，也將為持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”提供制度保障

共建“一帶一路”取得豐碩成果，搭建起了“六廊六路、多國多港”的陸、海、天、網(wǎng)互聯(lián)互通格局，幫助發(fā)展中共建國家更好融入世界市場；推動(dòng)中國與共建國家投資貿(mào)易增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；實(shí)施教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“小而美”民生項(xiàng)目，幫助發(fā)展中共建國家減貧、增進(jìn)民生福祉。為鞏固已有共建成果，需要完善共建機(jī)制，為持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”提供制度保障。

共建“一帶一路”取得顯著成效，增強(qiáng)了共建國家繼續(xù)在“一帶一路”框架下開展合作的意愿，合作意愿的實(shí)現(xiàn)路徑便是建立和完善合作機(jī)制。共建“一帶一路”的理念和舉措與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略和倡議對(duì)接，充分利用上海合作組織、亞歐會(huì)議、亞信會(huì)議、大圖們倡議、博鰲亞洲論壇等已有平臺(tái)機(jī)制，積極借力共建國家之間的多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定作用，已吸引全球超四分之三的國家和主要國際組織參與，在此過程中，建立和發(fā)展“一帶一路”國際合作高峰論壇機(jī)制以及在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作機(jī)制。

二、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展

新冠疫情暴發(fā)后，一些國家加快推出投資安全審查機(jī)制和貿(mào)易限制措施。在此情況下，需要各國通過開放合作促進(jìn)共同發(fā)展。我國倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)開放合作中發(fā)揮了重要作用。

“一帶一路”國際合作高峰論壇是高質(zhì)量共建“一帶一路”最高層級(jí)的合作機(jī)制，是共建國家政策溝通的重要平臺(tái)，已于2017年、2019年和2023年召開3屆，參會(huì)總?cè)藬?shù)過萬，每屆都有數(shù)十位國家元首、政府首腦參會(huì)，有力促進(jìn)了共建國家之間政策溝通。在“一帶一路”國際合作高峰論壇機(jī)制平臺(tái)上，闡釋高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)涵和原則，總結(jié)高質(zhì)量共建“一帶一路”的階段性成果，發(fā)布未來共建“一帶一路”的項(xiàng)目清單等。2023年，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記宣布，繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。“一帶一路”國際合作高峰論壇機(jī)制的發(fā)展又向前邁進(jìn)一步。

三、共建“一帶一路”通過科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域合作平臺(tái)建設(shè)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多安全保障

綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，共建“一帶一路”順勢(shì)而為，實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提升共建國家綠色技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。目前，已成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為共建“一帶一路”項(xiàng)目遵循綠色發(fā)展原則提供機(jī)制保障。近年來，“一帶一路”共建國家對(duì)我國電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等綠色產(chǎn)品需求旺盛，通過投資貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)“一帶一路”共建國家共享綠色發(fā)展理念和成果。我國與“一帶一路”共建國家建成數(shù)十條跨境陸纜、國際海纜，與20多國和數(shù)個(gè)國際組織分享衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和技術(shù)；通過跨境電商、直播帶貨等方式為共建國家創(chuàng)造出口機(jī)會(huì)，帶動(dòng)發(fā)展中共建國家融入世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮之中。

共建“一帶一路”在人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域建立健全合作機(jī)制，將為共建國家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為安全的環(huán)境。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國提出全球人工智能治理倡議，愿同各國共同促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展。我國與30多國發(fā)起建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，支持發(fā)展中國家綠色能源發(fā)展。共建“一帶一路”稅收征管機(jī)制已初步建立，也已核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》、發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，并于2023年舉辦首期“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作部長論壇，搭建守護(hù)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生命安全的機(jī)制化平臺(tái)。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，是進(jìn)一步全面深化改革需要貫徹的原則。在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，需要不斷完善“一帶一路”國際合作高峰論壇機(jī)制，完善在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等專項(xiàng)領(lǐng)域的多邊合作機(jī)制，以國際合作促改革深化，推進(jìn)共建“一帶一路”國家開放合作、互利共贏，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新安全發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

（作者為中國浦東干部學(xué)院教授、“一帶一路”與對(duì)外開放研究中心主任）