深入學習領會黨的二十屆三中全會精神完善市場經濟基礎制度國家市場監督管理總局黨組書記、局長 羅文

習近平總書記強調，要加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。黨的二十屆三中全會對完善市場經濟基礎制度作出重要決策部署，明確提出了當前和今后一個時期完善市場經濟基礎制度的主要任務，這對構建高水平社會主義市場經濟體制、建成現代化經濟體系具有重要而深遠的意義。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，堅決落實好完善市場經濟基礎制度的各項任務。

充分認識完善市場經濟基礎制度的重要意義

產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，是社會主義市場經濟有效運行的基本保障，是確保充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的必要前提，是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。

產權是所有制的核心，產權保護制度是社會主義市場經濟運行的基石。只有完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，才能依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經營主體創業創新動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。

市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，市場準入制度是政府與市場關系的集中體現。只有構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度，由政府運用法治思維和法治方式加強市場監管，才能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，落實經營主體自主權、激發市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環境。

公平競爭是市場經濟的核心，公平競爭制度是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保障。只有構建覆蓋事前、事中、事后全環節的公平競爭制度，才能實現資源優化配置和企業優勝劣汰，充分激發市場內生動力和企業創新活力，更好統籌活力和秩序、效率和公平，形成大中小企業融通發展的良性生態，維護中小企業發展空間，保障消費者權益和社會公共利益。

市場經濟同時也是信用經濟，社會信用制度是市場經濟健康規范高效有序運行的重要基礎。只有形成與國民經濟體系各方面各環節深度融合的社會信用制度，才能健全經營主體信譽機制，使誠實守信成為市場運行的價值導向，推動培育高標準市場體系和高質量經營主體，構建以信用為基礎的新型監管機制，降低制度性交易成本，有效防范化解市場運行風險。

構建高水平社會主義市場經濟體制對完善市場經濟基礎制度提出了緊迫要求

以習近平同志為核心的黨中央高度重視完善市場經濟基礎制度。黨的十八大以來，黨中央深刻把握市場經濟發展規律，不斷加強我國市場經濟基礎制度建設。產權保護制度不斷健全，有效保障了各類經營主體財產權利；市場準入負面清單制度建立實施，有效激發了市場內生動力和經營主體創新創業活力；競爭政策框架基本形成，有效解決了市場競爭不充分、不規范等一系列問題；社會信用體系建設加快推進，有效提高了全社會特別是經濟活動參與者的誠信意識和信用水平。總體來看，市場經濟基礎制度的建立健全，為促進我國社會主義市場經濟體制不斷完善和經濟社會健康發展提供了有力支撐。

同時要清醒認識到：把社會主義與市場經濟有機結合起來，是一個偉大創舉，既堅持社會主義基本原則、又符合市場經濟一般規律的市場經濟基礎制度還需要不斷完善；高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，完善推動高質量發展的激勵約束機制、塑造發展新動能新優勢，還需要市場經濟基礎制度的充分供給；發展新質生產力，必須形成與之相適應的新型生產關系，這對健全市場經濟基礎制度、促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚提出了更高要求；面對新一輪科技革命和產業變革，引領新業態新領域發展的市場經濟基礎制度還需要加快補齊短板。

當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。要實現2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義制度更加完善的目標，必須加快完善市場經濟基礎制度的進程；貫徹進一步全面深化改革要堅持以制度建設為主線的原則，必須把完善市場經濟基礎制度擺在更加重要的位置；推動社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型，必須進一步提高市場經濟基礎制度的體系化、科學化水平。因此，我們要把完善市場經濟基礎制度作為進一步全面深化改革的一項重大而緊迫的任務，為加快構建高水平社會主義市場經濟體制、推進中國式現代化提供制度保障。

完善市場經濟基礎制度必須遵循的原則

完善市場經濟基礎制度是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，要堅持中國特色社會主義不動搖，堅持守正創新、緊跟時代步伐、順應實踐發展，在新的起點上推進制度創新，必須遵循以下原則。

堅持社會主義市場經濟改革方向。我國實行的是社會主義市場經濟體制，要堅持發揮我國社會主義制度的優越性。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于加強黨對經濟工作的全面領導，更加有利于把黨的領導貫穿于深化經濟體制改革和加快完善社會主義市場經濟體制全過程。必須著眼于堅持以人民為中心的發展思想，更加有利于發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。必須著眼于堅持和落實“兩個毫不動搖”，更加有利于堅持和完善基本經濟制度，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。

堅持正確處理政府和市場的關系。處理好政府和市場關系是經濟體制改革的核心問題，要堅持有效市場和有為政府更好結合。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于遵循市場經濟一般規律，更加有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決政府干預過多和監管不到位問題。必須著眼于更好發揮政府作用，更加有利于保持宏觀經濟穩定、維護市場秩序和彌補市場失靈。必須著眼于厘清政府與市場邊界，更加有利于轉變政府職能、加強和優化公共服務，轉變經濟發展方式、激發全社會內生動力和創新活力。

堅持在法治軌道上推動制度完善。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，要堅持運用法治思維和法治方式引導規范各類經濟活動。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于營造法治化營商環境，更加有利于營商環境的穩定、透明、公開、可預期，提高我國市場對各類要素資源的吸引力。必須著眼于完善法治化市場規則，更加有利于保障商品和要素自由流動、公平交易、平等使用，強化社會主義市場經濟發展繁榮的內生動力。必須著眼于健全法治化監管制度，更加有利于規范社會主義市場經濟秩序，確保市場經濟既生機勃勃又井然有序。

堅持對各種所有制經濟平等對待。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。完善市場經濟基礎制度，必須著眼于平等使用資源要素，更加有利于推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效率最優化和效益最大化。必須著眼于公開公平公正參與市場競爭，更加有利于在準入許可、經營運行、招投標等方面破除各類不合理障礙和隱性壁壘。必須著眼于同等受到法律保護，更加有利于保障公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。