2023年特殊食品安全監管形勢穩中向好

近期，市場監管總局舉辦全國特殊食品安全監管業務培訓班，通報2023年特殊食品安全監管工作情況。

2023年，市場監管部門加強源頭嚴防、過程嚴管、產品嚴檢、風險嚴控，不斷推動特殊食品安全工作高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全。特殊食品監督抽檢全年總體合格率為99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，監管能力和水平不斷提升，特殊食品安全監管形勢總體穩中向好，消費信心不斷提振。

政策制度持續完善，不斷推動特殊食品安全工作行穩致遠。特殊食品注冊監管政策措施持續優化，促進產業發展內生動力不斷增強，創新發展能力逐步提升。修訂發布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》等規章，進一步嚴格注冊要求、申報條件、審批程序，鼓勵企業研發創新，對罕見病類別、臨床急需且尚未批準新類別等特殊醫學用途配方食品實施優先審評。印發《保健食品新功能及產品技術評價實施細則（試行）》，并會同國家衛生健康委、國家中醫藥局發布多個保健功能目錄、保健食品原料目錄，從制度上改革我國以往保健食品功能聲稱評價管理“靠政府”、聲稱“靠背書”舊有模式，以質量安全為底線，引領產業高質量發展取得新進展新突破。新增人參、西洋參、靈芝等保健食品原料目錄，大力支持將我國傳統特色資源納入原料目錄。印發《網絡銷售特殊食品安全合規指南》《保健食品標志規范標注指南》，進一步規范網絡銷售特殊食品行為，嚴格規范標簽標識。

注冊改革不斷深化，統籌推進特殊食品安全工作高質量發展和高水平安全。保健食品注冊備案雙軌制改革取得重大突破，開放保健食品新功能申報、規范保健食品功能聲稱、完善技術評價、擴大保健食品原料目錄等工作，有力激發市場新動能，政策引導效應逐步顯現，備案產品數量快速增長。全年批準保健食品注冊875個，發放保健食品備案憑證3423個，比2022年增長2.5%；截至2023年底，我國已批準保健食品注冊1.21萬件、發放保健食品備案憑證1.62萬件。特殊醫學用途配方食品發展態勢持續向好，2023年共批準產品注冊70個，年度注冊數量創歷史新高。截至2023年底，嬰幼兒配方乳粉新國標注冊攻堅任務高質量完成，共批準134家企業按新國標注冊嬰幼兒配方乳粉產品配方1028個，市場供應平穩。在守牢特殊食品安全的基礎上，強化科技創新、技術革新、產品更新引領，不斷夯實特殊食品產業高質量發展基礎。

落實“四個最嚴”要求，防范化解特殊食品全過程風險。采取督查調研、研討交流、培訓幫扶、典型示范等多種措施，督促指導企業配備食品安全總監、食品安全員，建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，動態完善、嚴格實施風險管控清單，特殊食品安全“兩個責任”持續深化落地，取得積極成效。日常監督檢查力度不斷加大，“全覆蓋”體系檢查常態化機制持續完善，精準聚焦群眾關心關切開展專項行動，切實保障特殊食品安全。2023年，各地共檢查特殊食品生產經營企業209.2萬戶次，發現問題16.9萬個；完成525家保健食品生產企業體系檢查，完成全國111家嬰幼兒配方乳粉生產企業、33家特殊醫學用途配方食品生產企業的全覆蓋體系檢查。以“時時放心不下”的責任感，堅持防范為主、抓早抓小，通過案例剖析、經驗交流、專家解讀等方式，推動風險防控交流常態化長效化，提高監管部門、企業的風險防范意識和處置能力，有效防范化解苗頭性、潛在性風險隱患。