充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是當(dāng)前我國(guó)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》）。《重點(diǎn)舉措》明確了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，既有總體層面的制度設(shè)計(jì)，也有針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的“小切口”。

在登記管理方面，《重點(diǎn)舉措》明確規(guī)定了“制定出臺(tái)《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》，解決‘個(gè)轉(zhuǎn)企’直接登記、集群注冊(cè)、強(qiáng)制注銷、過(guò)罰不當(dāng)?shù)入y點(diǎn)問(wèn)題”，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《重點(diǎn)舉措》特別指出了“推動(dòng)修訂《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》，推動(dòng)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》，研究制定《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》”，對(duì)于規(guī)制特定行業(yè)的壟斷行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境將發(fā)揮積極作用。

在完善市場(chǎng)秩序制度規(guī)則方面，《重點(diǎn)舉措》提出“推動(dòng)出臺(tái)《涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為處理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》”，這不僅會(huì)進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)行為，減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，而且提高政策可預(yù)測(cè)性。

在健全拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制方面，《重點(diǎn)舉措》指出“做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息公示工作”，這無(wú)疑會(huì)通過(guò)增強(qiáng)政策透明度對(duì)企業(yè)拖欠賬款行為產(chǎn)生警示效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)信用體系的完善。

在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，《重點(diǎn)舉措》提出“加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，制修訂一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”，當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)逐漸由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，加快促進(jìn)形成一批具有國(guó)際化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家至關(guān)重要。

在鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，《重點(diǎn)舉措》也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決糾正利用隱形壁壘實(shí)施地方保護(hù)行為，對(duì)利用信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱形壁壘行為，加大規(guī)范清理力度”。降低地方隱形壁壘是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在，我們需要通過(guò)制度設(shè)計(jì)消除地區(qū)間的產(chǎn)品交易、要素流動(dòng)等制度型壁壘，從而有效發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。