在法治軌道上優(yōu)化營商環(huán)境促進新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是良好生產(chǎn)關(guān)系的重要體現(xiàn)，有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力，釋放經(jīng)濟潛力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出了更高的要求。

法治在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終承擔(dān)著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠之基本功能和重要使命。《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》（以下簡稱《重點措施》）全面且深入地回應(yīng)了當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵需求，體現(xiàn)了對“法治是最好的營商環(huán)境”的深刻理解。《重點舉措》關(guān)注市場準(zhǔn)入與退出的便利性，強調(diào)公平競爭、市場秩序維護、嚴格規(guī)范執(zhí)法、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全保障、國際化水平提升以及政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等多維度的改革方向，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求高度契合。

《重點措施》提出要維護公平有序市場競爭環(huán)境、規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展等措施，直接指向了數(shù)字經(jīng)濟時代的核心問題。尤其是強調(diào)深化市場競爭狀況評估和反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管，對于預(yù)防和糾正平臺經(jīng)濟中的壟斷行為，促進數(shù)據(jù)資源的合理流動和利用，具有重要意義。一方面，有利于優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟形成“平臺-數(shù)據(jù)-算法”三維結(jié)構(gòu)，可以進一步探索如何構(gòu)建多元、開放、競爭的數(shù)字生態(tài)，確保數(shù)據(jù)和算法的公平使用。另一方面，也可以有效防止市場集中度過高帶來的負面影響。

《重點措施》提出要推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升營商環(huán)境國際化水平等措施，是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的重要基石。特別是對于國際化的強調(diào)，符合當(dāng)前經(jīng)濟全球化背景下中國進一步開放的需要，有利于吸引外資，促進國內(nèi)外企業(yè)的公平競爭與合作。

《重點措施》提出要保護各類經(jīng)營主體權(quán)益、促進公平競爭、加強消費者保護。對于加快建設(shè)統(tǒng)一大市場，有效激發(fā)廣大企業(yè)和個體工商戶活力，改善消費環(huán)境、提振消費信心具有很強的現(xiàn)實意義。也有利于支撐各類經(jīng)營主體通過共享權(quán)利、收益權(quán)等方式，促進更廣泛的社會參與和利益共享，構(gòu)建更加和諧的市場關(guān)系和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

《重點舉措》提出的政策框架全面、前瞻且具有操作性，為市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境提供了明確的方向和路徑。隨著監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新以及跨部門協(xié)同機制的持續(xù)完善，良好的營商環(huán)境必然對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的支撐作用。