以柔性執法傳遞監管溫度
——安徽省當涂縣市場監管局開展執法工作小記

近年來，安徽省當涂縣市場監管局積極探索柔性執法工作方式，善用行政指導、告誡約談、跟蹤執法等梯次監管工具，慎用強制性行政處罰，豐富救濟渠道，切實減輕廣大經營主體負擔。
　　“我們在堅守市場法度基礎上，把握監管尺度、彰顯執法溫度，嚴格規范行政執法行為，積極落實免罰清單機制，發布市場監管領域輕微違法行為免罰清單，對52項輕微違法行為依法免罰。”當涂縣市場監管局相關負責人介紹。
　　該局強化日常服務指導，對經營主體，特別是中小微企業的輕微違法行為，通過批評教育、提醒告誡、約談指導、責令改正、行政建議等柔性監管措施幫助糾錯，不斷推動政府監管由單向行政管理的監管者向治理者轉變，由剛性監管向差異化監管、適度監管轉變，認真厘清各類違法情形界限，強化精準執法，做到寬嚴相濟、剛柔并施、法理相容。自清單實施以來，已對多起輕微違法行為予以免罰。
　　按照相關規定，經營主體逾期年報將受到行政處罰。為提醒轄區經營主體及時年報，避免被處罰，自年初以來，當涂縣市場監管局圍繞年報工作的重要性、操作流程、未報后果等，通過地方網站、微信、短信、戶外大屏、公告欄多途徑全方位開展宣傳。同時，以“3·15”“個體工商戶服務月”等活動為契機，聯合多部門向社會公眾廣泛宣傳年報政策和相關知識，進一步提升年報工作社會知曉度。截止到今年3月底，該局精準發送年報提醒短信上萬條，組織張貼海報100余張。
　　在信用監管服務方面，當涂縣市場監管局引導企業重視信用、修復信用。該局建立健全行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同送”工作機制，積極開展“信用助企行”活動，使廣大經營主體進一步了解信用懲戒制度和信用修復方式，引導經營主體更加珍惜聲譽、珍愛信用。2023年以來，該局指導100多家企業依法移出經營異常名錄。
　　筆者了解到，該局積極推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，有效整合多個部門對同一經營主體的檢查事項，實現“進一次門、查多項事”。按照信用風險分類監管要求，該局推動差異化監管，歸集企業信用風險信息，通過數據分析，為企業精準“畫像”，科學劃定4類風險等級。同時，將分類結果通過事中事后監管平臺與各成員單位實時共享，科學配置監管資源，加大對失信企業檢查頻次，減少對守信企業干擾，以更精準的“管”促進更高水平的“放”。據悉，去年全縣共完成“雙隨機”涉企抽查任務240個，跨部門聯合監管率86%，信用差異化監管率96.7%，有效避免隨意檢查、多頭檢查、重復執法、執法擾企等問題。
　　“我們基層市場監管局，最大的特點就是直面市場，我們在監管中多一分服務，經營主體就能直觀地多感受一分溫度。”當涂縣市場監管局有關負責人介紹。該局積極推行服務型監管，引導經營主體自覺守法、自我糾錯，在感受執法溫度的同時，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。
　　據介紹，當涂縣市場監管局將持續推進包容審慎柔性執法，積極探索法制框架下為企服務空間，在進一步優化營商環境、積極回應經營主體關切、更大程度釋放市場活力等方面采取切實舉措，助推縣域經濟高質量發展。