市場監(jiān)管總局建立完善信用承諾制度去年推動(dòng)全國2464.72萬戶經(jīng)營主體運(yùn)用信用承諾

記者從市場監(jiān)管總局了解到，總局建立完善信用承諾制度，拓寬信用承諾場景應(yīng)用范圍，去年推動(dòng)全國2464.72萬戶經(jīng)營主體運(yùn)用信用承諾進(jìn)行登記注冊、行政審批和信用修復(fù)，為經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境。

據(jù)介紹，經(jīng)營主體信用承諾制度，就是要求經(jīng)營主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾，違法失信經(jīng)營后將按承諾接受約束和懲戒。作出信用承諾的行政相對人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。信用承諾納入經(jīng)營主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為行政監(jiān)管部門對經(jīng)營主體事中事后監(jiān)管的參考。

市場監(jiān)管總局推動(dòng)在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾，引導(dǎo)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示信用承諾，強(qiáng)化信用約束、社會(huì)監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記活動(dòng)，合理釋放各類經(jīng)營主體場地資源，自2020年7月20日起，天津市經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)行自主申報(bào)承諾制，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對申報(bào)登記地址的權(quán)屬關(guān)系、法定用途、安全使用、租賃協(xié)議、地址信息有效性等方面作出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，并對承諾行為承擔(dān)法律責(zé)任。上海市從2021年9月6日起，實(shí)行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，申請人可以通過“一窗通”企業(yè)開辦服務(wù)平臺選擇以自主申報(bào)、事先承諾的方式辦理企業(yè)名稱登記。2022年6月，北京市市場監(jiān)管局決定在全市范圍實(shí)施經(jīng)營主體登記告知承諾制度，將告知承諾制度拓展到經(jīng)營主體的設(shè)立、變更、注銷、備案、增減補(bǔ)換證照以及股權(quán)出質(zhì)登記。目前，告知承諾制度已廣泛應(yīng)用于各地的經(jīng)營主體登記工作中。

市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可項(xiàng)告知承諾制。印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展告知承諾事項(xiàng)雙隨機(jī)定向抽查工作的通知》，開展了針對告知承諾事項(xiàng)的雙隨機(jī)專項(xiàng)定向抽查，以檢視市場監(jiān)管系統(tǒng)推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制成效。定向抽查結(jié)果顯示，告知承諾工作取得了積極成效。

在開展信用提升行動(dòng)中，各地市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局的部署，推廣信用承諾，建立完善信用承諾制度，支持經(jīng)營主體進(jìn)行公開承諾或自我聲明，并加強(qiáng)信用約束和社會(huì)監(jiān)督。四川省成都市市場監(jiān)管局專門出臺了《關(guān)于開展全域信用承諾相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》。江蘇、浙江、安徽、上海三省一市市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺《關(guān)于開展長三角市場監(jiān)督管理信用承諾管理工作的意見》，信用承諾制度實(shí)踐不斷深化。四川針對二手車交易的誠信痛點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施“三方四層級”信用承諾閉環(huán)管理制度。江蘇印發(fā)《關(guān)于完善市場監(jiān)督管理不實(shí)信用承諾管理工作措施的意見》，實(shí)現(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理。河北省承德市實(shí)施“信用承諾+視頻勘驗(yàn)”新模式，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。安徽以信用合規(guī)建設(shè)、信用承諾管理、失信警示提醒等“六項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。山東省濟(jì)南市強(qiáng)化部門協(xié)作和信息雙向反饋，在企業(yè)中推行信用承諾制度，對企業(yè)年報(bào)、公示信息、守法經(jīng)營、履行責(zé)任等方面提醒承諾，積極引導(dǎo)企業(yè)承諾踐諾，助推社會(huì)共治。各地在信用修復(fù)工作中積極推廣信用承諾，引導(dǎo)失信經(jīng)營主體守信合法經(jīng)營。

有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，信用承諾促進(jìn)了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理，推動(dòng)經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，形成全社會(huì)廣泛參與的市場監(jiān)管格局。