國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法

國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法

（2024年3月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第89號(hào)公布 自2024年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條  為了加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、制定、批準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，是指由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）組織制定并批準(zhǔn)發(fā)布，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的計(jì)量技術(shù)規(guī)范，包括國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程、國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱、國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第四條  市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、組織制定、批準(zhǔn)發(fā)布、組織實(shí)施及監(jiān)督管理。

第五條  制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)有利于提升量值傳遞與溯源能力、支撐計(jì)量管理、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略。

第六條  制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用范圍明確，各項(xiàng)要求科學(xué)合理，并兼顧操作的可行性及實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性；除確需保密的項(xiàng)目外，全過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，廣泛征求各方意見(jiàn)。

第七條  積極推動(dòng)采用國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）發(fā)布的國(guó)際計(jì)量規(guī)范及有關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的國(guó)際技術(shù)文件。采用國(guó)際計(jì)量技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持結(jié)合國(guó)情、注重實(shí)效的原則。

第八條  市場(chǎng)監(jiān)管總局組織建立全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱技術(shù)委員會(huì)），承擔(dān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)評(píng)估、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審定、實(shí)施效果評(píng)估、復(fù)審和宣傳貫徹工作，承擔(dān)歸口國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的解釋工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局可以根據(jù)工作需要，指定相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家專業(yè)計(jì)量站等機(jī)構(gòu)承擔(dān)前款規(guī)定的相關(guān)工作。必要時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以直接組織起草國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第九條  對(duì)具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)施效果良好，需要在全國(guó)范圍推廣實(shí)施的部門、行業(yè)和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，可以由市場(chǎng)監(jiān)管總局組織審定后，以國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的形式批準(zhǔn)發(fā)布。

第十條  市場(chǎng)監(jiān)管總局依法享有國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的版權(quán)。

第二章   國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)  

第十一條  市場(chǎng)監(jiān)管總局面向社會(huì)公開(kāi)征集國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)建議。單位和個(gè)人可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及計(jì)量法制管理需要，向有關(guān)技術(shù)委員會(huì)提出國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)建議，也可以直接向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出。

立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的必要性、可行性、適用范圍以及與現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的兼容性等。

第十二條  有關(guān)技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為適合立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范草案。

項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的必要性和可行性，國(guó)內(nèi)外技術(shù)規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，與相關(guān)國(guó)際技術(shù)文件的一致性程度分析，關(guān)鍵技術(shù)要求或者主要內(nèi)容，實(shí)施條件，進(jìn)度安排，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。

第十三條  有關(guān)技術(shù)委員會(huì)對(duì)立項(xiàng)建議存在重大分歧的，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容研究提出處理意見(jiàn)。

第十四條  市場(chǎng)監(jiān)管總局決定予以立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)技術(shù)委員會(huì)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十五條  項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不再適宜制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；確屬急需制定的，可以增補(bǔ)；特殊情況下，可以調(diào)整。

第十六條  撤銷、增補(bǔ)、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)技術(shù)委員會(huì)提出，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)后實(shí)施。

撤銷、增補(bǔ)、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃未獲批準(zhǔn)的，有關(guān)技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施。

第三章  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制定

第十七條  技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求組織起草單位實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。

起草單位負(fù)責(zé)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草的調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證、編制和征求意見(jiàn)處理等工作。

起草單位應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和廣泛代表性。

第十八條  制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)按照編寫規(guī)則要求，在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，起草國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿、編寫說(shuō)明以及其他有關(guān)材料。

在制定檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范和型式評(píng)價(jià)大綱時(shí)，其他有關(guān)材料主要包括：

（一）試驗(yàn)報(bào)告。對(duì)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)用規(guī)定的實(shí)驗(yàn)條件、實(shí)驗(yàn)方法對(duì)其適用范圍的對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)證明其科學(xué)合理性和可行性。

（二）測(cè)量不確定度評(píng)定報(bào)告。應(yīng)當(dāng)用測(cè)量不確定度評(píng)定方法分析所規(guī)定的技術(shù)要求、實(shí)驗(yàn)條件、實(shí)驗(yàn)方法的科學(xué)合理性。

（三）如需采用相關(guān)國(guó)際技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)提供原文及中文譯本。

第十九條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿和編寫說(shuō)明應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并向涉及的有關(guān)部門、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等相關(guān)方征求意見(jiàn)。

向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于三十日。

第二十條  起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行處理，形成征求意見(jiàn)匯總表。對(duì)征求意見(jiàn)稿修改完善后，形成國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)審稿，報(bào)送有關(guān)技術(shù)委員會(huì)。

第二十一條  技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程》規(guī)定的工作程序，對(duì)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)審稿開(kāi)展審定。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審定以下內(nèi)容：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；

（二）與相關(guān)國(guó)際技術(shù)文件、國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兼容性；

（三）主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和可操作性；

（四）國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范文本的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性；

（五）試驗(yàn)報(bào)告、測(cè)量不確定度評(píng)定報(bào)告的科學(xué)合理性；

（六）是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定；

（七）意見(jiàn)采納情況和重大分歧意見(jiàn)的處理結(jié)果。

第二十二條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)委員會(huì)四分之三以上委員同意后，審定通過(guò)。起草人員不參加表決。

審定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)形成審定意見(jiàn)書(shū)，并經(jīng)參加審定的全體委員簽字。審定意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括審定形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參加委員名單、對(duì)技術(shù)規(guī)范的審定意見(jiàn)和結(jié)論等。

第二十三條  起草單位根據(jù)審定意見(jiàn)整理形成報(bào)批稿和相關(guān)報(bào)批材料，經(jīng)技術(shù)委員會(huì)審核同意后，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。相關(guān)報(bào)批材料包括：

    （一）國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)批公文；

（二）國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范報(bào)批表；

（三）編寫說(shuō)明；

（四）征求意見(jiàn)匯總表；

（五）審定意見(jiàn)書(shū)；

（六）其他有關(guān)材料。

報(bào)批材料需要提供試驗(yàn)報(bào)告、測(cè)量不確定度評(píng)定報(bào)告、相關(guān)國(guó)際技術(shù)文件的原文和中文譯本的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求提供。

第二十四條  制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，自項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)之日起至材料報(bào)送報(bào)批的期限一般不得超過(guò)二十四個(gè)月。不能按照項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定期限報(bào)送的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十二個(gè)月。

無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的，由技術(shù)委員會(huì)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)后，終止國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目。

第四章  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的批準(zhǔn)發(fā)布

第二十五條  市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的報(bào)批材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)，以公告形式發(fā)布。

第二十六條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的編號(hào)由代號(hào)﹑順序號(hào)和發(fā)布年號(hào)組成。

代號(hào)“JJG”用于國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程和國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表；代號(hào)“JJF”用于國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)大綱和其他國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第二十七條  制定國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范過(guò)程中形成的資料應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)管總局和有關(guān)技術(shù)委員會(huì)分別歸檔。

第二十八條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，由市場(chǎng)監(jiān)管總局委托的出版機(jī)構(gòu)出版。

市場(chǎng)監(jiān)管總局按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范數(shù)字化文本。

需要翻譯成外文的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，由有關(guān)技術(shù)委員會(huì)組織翻譯和審定；如需出版，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，由委托的出版機(jī)構(gòu)出版。

第五章  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的實(shí)施與監(jiān)督管理

第二十九條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的發(fā)布與實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的過(guò)渡期。

第三十條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣傳貫徹和推廣工作。鼓勵(lì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)采用多種形式開(kāi)展國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣傳和推廣工作。

第三十一條  鼓勵(lì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、各有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)在日常工作中收集相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施信息；起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已發(fā)布的計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行有效性跟蹤。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局門戶網(wǎng)站等渠道反饋國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范在實(shí)施中產(chǎn)生的問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

第三十二條  市場(chǎng)監(jiān)管總局建立國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，定期組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施效果評(píng)估。國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施效果評(píng)估主要包括技術(shù)規(guī)范的適用性、協(xié)調(diào)性、技術(shù)水平、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、應(yīng)用狀況、實(shí)施成效和問(wèn)題等內(nèi)容。

第三十三條  市場(chǎng)監(jiān)管總局委托技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范復(fù)審工作。技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審情況提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的結(jié)論，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

各技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注可能影響國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范合法性和科學(xué)性的國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大變化情況，或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范整體或者部分條款不適用等情況，經(jīng)研判后及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出復(fù)審建議。

第三十四條  經(jīng)復(fù)審后的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，按照下列情形分別處理：

（一）對(duì)不需要修訂的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，確認(rèn)繼續(xù)有效，由相關(guān)技術(shù)委員會(huì)填寫復(fù)審意見(jiàn)表，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)。

（二）對(duì)需要修訂的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，由相關(guān)技術(shù)委員會(huì)填寫復(fù)審意見(jiàn)表，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，作為修訂項(xiàng)目列入計(jì)劃；修訂的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范順序號(hào)不變，將年號(hào)改為修訂后批準(zhǔn)發(fā)布的年號(hào)。

（三）對(duì)不再符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，由相關(guān)技術(shù)委員會(huì)填寫復(fù)審意見(jiàn)表，提出廢止建議，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)。擬廢止的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范由市場(chǎng)監(jiān)管總局向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不少于三十日。

第三十五條  經(jīng)過(guò)復(fù)審確認(rèn)繼續(xù)有效或者批準(zhǔn)廢止的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范目錄，由市場(chǎng)監(jiān)管總局以公告形式發(fā)布。

第三十六條  國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，個(gè)別技術(shù)要求需要調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減的，可以通過(guò)修改單進(jìn)行修改。由起草單位填寫修改國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范申報(bào)表，經(jīng)相關(guān)技術(shù)委員會(huì)審核同意，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，以公告形式發(fā)布。國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范修改單與技術(shù)規(guī)范文本具有同等效力。

第六章    附則

第三十七條  任何單位和個(gè)人，未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)，不得隨意改動(dòng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范。違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人依法依規(guī)依紀(jì)給予處理。

第三十八條  部門、行業(yè)、地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條  本辦法自2024年5月1日起實(shí)施。2002年12月31日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第36號(hào)公布的《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》同時(shí)廢止。

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權(quán)威解讀《國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理辦法》