市場監管總局擬對食品生產經營企業內部實名舉報實施獎勵—— 食品企業內部“吹哨人”最高可獲獎勵100萬元

近日，市場監管總局就《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。征求意見稿擬明確對食品企業內部“吹哨人”實名舉報最高獎勵100萬元等舉措，以進一步發揮食品生產經營企業內部監督作用，及時發現和控制食品安全風險。

按照征求意見稿擬作出的相關規定，市場監管部門收到“吹哨人”舉報后，應當及時開展調查核實，并告知“吹哨人”是否立案。負責調查處理的市場監管部門經查證屬實，作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的“吹哨人”應當予以獎勵。獎勵條件、獎勵標準和獎勵程序等按照《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）第7條至第19條執行。除物質獎勵外，在征得“吹哨人”同意的前提下，可實施通報表揚、發放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。同一“吹哨人”舉報同一違法行為的，不予重復獎勵。

征求意見稿擬明確，“吹哨人”向市場監管部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發生、消除重大食品安全隱患、協助查處重大食品安全違法犯罪案件的，負責調查處理的市場監管部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當提高獎勵標準，具體為：每起案件的舉報獎勵金額上限按《辦法》規定為100萬元。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發放舉報獎勵資金的市場監管部門商本級人民政府財政部門確定。

征求意見稿提出，市場監管部門應當優化、簡化獎勵資金審核發放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個人信息，采取措施加強對“吹哨人”個人信息的保護。未經“吹哨人”同意，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報內容和舉報獎勵等相關情況。企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對“吹哨人”進行打擊報復，出現以上行為的，應依法承擔相應責任。

在加強內部“吹哨人”獎勵的同時，征求意見稿還提出企業可結合實際情況建立食品安全問題內部化解機制，鼓勵內部員工反映食品安全風險問題，推動食品質量安全水平提升。食品生產經營企業應當建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員應當落實食品安全管理責任，及時組織研判、核實相關問題，對查證屬實的，應當及時整改，并可視情況對反映食品安全問題的內部員工給予一定獎勵。

征求意見稿征求意見截止時間為今年3月9日。