2024年安全生產資格證書涉假專項治理典型案例

2024年，應急管理部、市場監管總局等九部門在全國范圍組織開展安全生產資格證書涉假專項治理行動。市場監管部門圍繞使用假證、無證作業、虛假宣傳等突出違法行為，統籌力量查辦了一批安全生產資格證書涉假案件，有效遏制了特種設備領域證書涉假態勢，形成對不法分子的強大震懾，有力地維護了安全生產秩序。現將典型案例公布如下：

1.福建省古田縣菇星農業發展有限公司使用偽造特種設備作業人員操作證案

2024年9月9日，福建省古田縣市場監管局依法查處古田縣菇星農業發展有限公司使用偽造特種設備作業人員操作證的違法行為，當事人涉嫌犯罪依法移送公安機關。

2024年8月16日，古田縣市場監管局執法人員對古田縣菇星農業發展有限公司進行檢查，發現當事人存在涉嫌使用偽造的特種設備作業人員操作證的情形。經查，當事人為特種設備使用單位，廠區內有叉車3臺，2021年3月經他人介紹通過微信購買了3本特種設備作業人員操作證并使用，此3本證件均無法在“全國特種設備公示信息查詢平臺”查詢到數據信息。當事人的行為違反了《特種設備作業人員監督管理辦法》第二條第二款的規定，古田縣市場監管局依據《特種設備作業人員監督管理辦法》第三十二條的規定，對當事人作出行政處罰，并依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第十七條的規定，將該案移送公安機關處理。

《特種設備作業人員監督管理辦法》規定，從事特種設備作業的人員經考核合格取得特種設備作業人員操作證，方可從事相應的作業或者管理工作。本案中當事人安全生產意識淡薄，特種設備作業人員未通過正規培訓取得特種設備作業操作證上崗作業，極易引發安全事故。執法人員依法依規啟動行刑銜接工作機制，將制售假證的違法犯罪線索移送公安機關，追溯源頭，全鏈條打擊安全生產資格證書制假、售假等違法犯罪行為。

2.安徽省滁州金騰達職業咨詢有限公司發布虛假特種作業人員培訓廣告案

2024年7月30日，安徽省滁州市瑯琊區市場監管局依法查處滁州金騰達職業咨詢有限公司發布虛假廣告的違法行為，作出罰款1萬元的行政處罰。

2024年6月20日，瑯琊區市場監管局在開展安全生產資格證書涉假專項治理中，發現當事人利用微信公眾號“滁州金騰達職業教育”發布特種作業人員培訓報名廣告，廣告中含有“應急管理局（原安監局）特種工、電工等隨報名，本人配合2次考試機會，提供內部精準題庫”和“市場監管局（原質監局）特種工VIP隨報名，目前市場監督管理局特種工有3種報名模式……（2）VIP班：本人簡單配合1次外地考試通過率100%；（3）SVIP班：配合提供證件即可省路費模式通過率100%”等內容。當事人廣告中提供的服務信息與實際情況不符，存在明示或者暗示有相關考試機構、考試命題人員參與教育、培訓，并對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾，對購買行為有實質性影響。當事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第四條、第九條、第二十四條之規定，構成發布虛假廣告的行為。瑯琊區市場監管局依據《中華人民共和國廣告法》第五十七條之規定，責令當事人改正上述違法行為，依法作出行政處罰。

職業資格考試的報考持續火熱，不少教育培訓機構為了招收更多考生，宣稱有內部資料、保證通過率，甚至借用國家機關名義發布虛假廣告，不僅欺騙和誤導公眾，還嚴重損害了接受教育培訓服務對象的合法權益。市場監管部門嚴肅查處此類違法行為，凈化培訓市場環境，維護從業人員的合法權益，助推特種設備行業高質量健康發展。

3.江蘇省蘇州市吳江區王某輝等4人實施考試作弊，偽造、買賣特種設備作業人員操作證案

2024年7月19日，江蘇省蘇州市吳江區市場監管局依法查處王某輝等4人實施考試作弊，偽造、買賣特種設備作業人員操作證的違法行為，將4名當事人涉嫌犯罪問題移送公安機關。王某輝、何某花、熊某偉、張某順4人因涉嫌偽造、買賣特種設備作業人員操作證被依法采取刑事強制措施。

2024年6月7日，吳江區市場監管局接蘇州市市場監管局交辦的舉報線索后，會同公安機關開展案件查辦。經查，王某輝、熊某偉合伙開辦貴州禾銳安全技術服務有限公司，專門負責安排特種設備作業人員考試，以替考的方式幫助他人通過叉車證理論考試，獲取特種設備作業人員操作證，并從中獲利。其中，熊某偉負責考試考場安排、管理考場秩序等工作，何某花負責上門接待或者網上聯系考證人，然后將相關資料郵寄給在貴州的王某輝，由其準備工作證明等并安排替考，待證辦出來后再郵寄回蘇州市。2022年至2023年期間，該團伙通過替考的方式幫助17人次獲取叉車證，其中張某順多次替其員工購買假證。上述四名人員的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條之規定，涉嫌構成犯罪，蘇州市吳江區市場監管局依法將本案移送公安機關處理。

本案通過行政執法與刑事司法有效銜接，提升了溯源整治效能，震懾了買賣特種設備作業人員證的不法分子，表明了市場監管部門始終對特種設備作業違法行為保持“零容忍”，守牢特種設備安全底線的決心。

4.廣西壯族自治區賀州市眾賀教育咨詢有限公司、貴港市盛英教育咨詢有限公司非法控制計算機信息系統實施特種設備作業人員考試作弊案

2024年，廣西壯族自治區市場監管局、賀州市平桂區市場監管局、貴港市市場監管局依法查處賀州市平桂區眾賀教育咨詢有限公司、貴港市盛英教育咨詢有限公司的違法行為。2024年8月17日，貴港市市場監管局撤銷了104名相關人員的證書，2024年5月7日，賀州市平桂區市場監管局撤銷了27名相關人員的證書，對使用作弊程序通過考試但未領取證書的其他人員記入特種設備作業人員發證檔案，市場監管部門依法取消相關2家考試機構資格。

2023年7月6日，賀州市市場監管局聯合公安局對賀州市平桂區眾賀教育咨詢有限公司進行檢查，發現該公司在特種設備作業人員考試中存在作弊行為，當場抓獲李某祥、陶某銘以及考生領隊盧某存等人，控制考生50余人，查封用于考試的電腦60余臺。經查，李某祥、陶某銘等人在廣西賀州、貴港先后成立賀州市平桂區眾賀教育咨詢有限公司（以下簡稱賀州考點）、貴港市盛英教育咨詢有限公司（以下簡稱貴港考點），通過修改特種設備作業人員考試電腦中網絡數據包的方式進行考試作弊，自2023年5月至7月6日，在賀州考點、貴港考點分別有80名、104名考生使用作弊程序通過特種設備作業人員考試，李某祥等人非法獲利人民幣12.5萬元。2024年4月，賀州市平桂區人民法院對相關犯罪嫌疑人作出一審判決，依法追究刑事責任。根據《特種設備作業人員監督管理辦法》相關規定，針對使用作弊程序通過考試并取得《特種設備安全管理和作業人員證》的違法行為，廣西市場監管部門作出相應處罰。

特種設備安全關系千家萬戶，無證或非法獲證人員從事特種行業工作存在極大的安全隱患。本案的破獲，有力地震懾違法犯罪分子，打破作業人員虛假獲證的僥幸心理，有效地維護特種設備作業安全。

5.山東省臨朐縣建來金屬制品銷售經營部使用未取得相應資格的人員從事特種設備作業案

2024年6月4日，山東省濰坊市臨朐縣市場監管局依法對臨朐縣建來金屬制品銷售經營部使用未取得相應資格的人員從事特種設備作業的違法行為，作出罰款1萬元的行政處罰。

2024年3月22日，臨朐縣市場監管局對臨朐縣建來金屬制品銷售經營部進行檢查時，發現當事人提供該叉車檢驗報告和《特種設備使用登記證》，無法提供車間內叉車駕駛員張某某的特種設備作業人員證。執法人員根據現場檢查情況，對當事人下達《特種設備安全監察指令書》，責令當事人限期辦理叉車特種設備作業人員證，嚴禁使用未取得相應資格的人員從事特種設備作業。2024年4月30日，執法人員對當事人整改情況進行復查，發現當事人未在責任期限內辦理叉車特種設備作業人員證。當事人使用未取得相應資格的人員從事特種設備作業的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條規定，臨朐縣市場監管局依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十六條第二項的規定，依法對當事人作出行政處罰。

特種設備作業人員在工作中接觸的危險因素較多，很容易發生生產安全事故。發生事故時不僅對作業人員本人，而且也會對他人和周圍設備、設施造成較大危害。特種設備作業人員具備專業知識并持證上崗，是經營者及作業人員必須履行的法定責任。市場監管部門始終將無證、假證從事特種設備作業作為日常檢查重點，切實防范安全事故發生。