為企業(yè)發(fā)展提供全方位支持

民營經(jīng)濟促進(jìn)法草案向社會公開征求意見、優(yōu)化無還本續(xù)貸政策、舉辦“吃貨節(jié)”、引導(dǎo)平臺流量傾斜……10月14日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、司法部和金融監(jiān)管總局圍繞加大助企幫扶力度相關(guān)政策措施，回應(yīng)社會關(guān)切。

構(gòu)建機制穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展

當(dāng)前，我國民營企業(yè)數(shù)量已超5500萬家，在全國企業(yè)總量中占比高達(dá)92.3%。個體工商戶也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，總數(shù)突破1.25億戶。然而，近期企業(yè)在運營過程中面臨諸多壓力，遭遇了不少挑戰(zhàn)。

發(fā)展經(jīng)濟，最重要的是信心和預(yù)期。正在公開征求意見的民營經(jīng)濟促進(jìn)法草案是提振民企信心的重要舉措，備受關(guān)注。司法部副部長胡衛(wèi)列透露，草案公開征求意見以來，司法部已收到1000多條意見和建議。

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案將改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，落實平等對待、平等保護民營經(jīng)濟的要求，構(gòu)建穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預(yù)期、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

在市場準(zhǔn)入方面，草案明確規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進(jìn)入；在科技創(chuàng)新方面，鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；在投資融資支持方面，支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度；在服務(wù)保障和權(quán)益保護方面，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)作出規(guī)定，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

胡衛(wèi)列表示，草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫入法律，并明確“促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內(nèi)容成為法律制度后，必將促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新形式解決資金需求

創(chuàng)新形式解決企業(yè)資金需求，是企業(yè)和政府共同面對的一大挑戰(zhàn)。國家層面正以前所未有的力度，推進(jìn)一系列針對性強、覆蓋面廣的政策措施。

金融監(jiān)管總局副局長叢林介紹，國家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局?jǐn)y手，建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機制。這項機制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準(zhǔn)對接橋梁，確保依法合規(guī)、信用良好且有真實融資需求的企業(yè)能獲得必要的資金支持。

優(yōu)化無還本續(xù)貸政策成為緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境的關(guān)鍵一環(huán)，該政策不僅惠及小微企業(yè)，還階段性地擴展至中型企業(yè)，確保符合條件的續(xù)期貸款不因續(xù)貸行為本身而降低貸款分類。

此外，保險機制保障作用也被進(jìn)一步挖掘。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等領(lǐng)域，履約保證保險、關(guān)稅保證保險等創(chuàng)新產(chǎn)品正逐步替代傳統(tǒng)保證金，上半年已成功助力52萬家企業(yè)盤活資金，減輕周轉(zhuǎn)壓力。同時，出口信用保險公司通過“信用保障+保單融資”的綜合金融服務(wù)模式，為出口企業(yè)提供了堅實后盾。

為解除基層信貸人員的后顧之憂，盡職免責(zé)制度也得到完善，有效激發(fā)了金融機構(gòu)落實助企政策的積極性。

從成效看，這些舉措顯著提升了金融供給的規(guī)模與質(zhì)量。截至今年8月末，人民幣貸款余額達(dá)到252.02萬億元，同比增長8.5%；保險公司通過多種方式提供了28.8萬億元的融資支持；普惠型小微企業(yè)貸款與民營企業(yè)貸款分別實現(xiàn)了16.1%和9%的同比增長。今年1月至8月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率更是同比下降了0.4個百分點。

在此背景下，市場監(jiān)管總局局長羅文透露，未來質(zhì)量過硬的企業(yè)還將獲得國家真金白銀的鼓勵，市場監(jiān)管總局正著力推動金融機構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時推動股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，全面惠及各類企業(yè)。

多措并舉促消費擴內(nèi)需

當(dāng)前，不少工業(yè)企業(yè)面臨訂單不足、需求疲軟等挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，工信部四季度將與相關(guān)部門合作，推出一系列旨在促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需的具體措施，幫扶企業(yè)開拓市場。

這一系列措施將重點聚焦于投資帶動，通過實施技術(shù)改造升級和設(shè)備更新，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。包括抓緊下達(dá)超長期特別國債支持項目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期，向銀行推薦一批新的專項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。組織工業(yè)領(lǐng)域儲備項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預(yù)計未來3年將拉動投資超過11萬億元。

在擴大消費方面，工信部將組織優(yōu)供給、促升級系列行動，不僅繼續(xù)推進(jìn)消費品以舊換新政策，還將于年底前繼續(xù)舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)專場活動，并同步推動充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)，新增一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。同時，工信部還將啟動建設(shè)中國消費名品方陣，從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳三個維度精心選樹千件中國消費名品，并推出首批百件具有全球認(rèn)可度的優(yōu)質(zhì)品牌，通過全球性的傳播推廣活動，提升中國品牌的國際影響力。

在此基礎(chǔ)上，在全國布局建設(shè)特色食品產(chǎn)區(qū)，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節(jié)”等“三品”全國行活動，刺激消費需求，持續(xù)擴大內(nèi)需。

羅文介紹，即將出臺的《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，將鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，特別是向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜。通過結(jié)合大型促銷等活動，加大對平臺內(nèi)企業(yè)商戶的流量支持，幫助他們提高流量利用效率，提升經(jīng)營管理水平，從而充分激發(fā)平臺內(nèi)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和市場活力，為擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費貢獻(xiàn)力量。