快遞業五項國家標準新聞發布會實錄

1月25日下午，市場監管總局（國家標準委）召開快遞業五項國家標準新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席今天的專題新聞發布會。為持續落實習近平總書記關于快遞綠色包裝標準化工作的重要指示批示，推動快遞業高質量發展，近日，市場監管總局（國家標準委）發布了《快遞包裝重金屬與特定物質限量》《快遞服務》《快遞循環包裝箱》等五項國家標準，為進一步規范郵政行業發展，提升快遞服務質量水平，推動快遞業綠色低碳發展提供技術支撐。

為做好上述國家標準的宣貫解讀，我們今天邀請到市場監管總局標準技術司副司長徐長興、國家郵政局政策法規司副司長靳兵、中國標準化研究院副院長李愛仙，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。首先，請徐司長對國家標準相關情況進行介紹。

市場監管總局標準技術司副司長徐長興：各位媒體朋友，大家好！為持續落實習近平總書記關于快遞綠色包裝標準化工作的重要指示批示，市場監管總局（國家標準委）近期批準發布了《快遞包裝重金屬與特定物質限量》《快遞服務》《快遞循環包裝箱》等五項國家標準。下面，我就標準相關情況作簡要介紹。

快遞業是現代流通體系的重要組成部分，是暢通經濟大動脈、保障民生微循環的基礎性戰略性先導性產業。近年來，我國快遞業持續快速發展，生鮮冷鏈、農村寄遞、倉配一體等新興業態不斷涌現，自動化、信息化、數智化、綠色化全面加速，快遞業務量連續十年位居世界第一。本批發布的五項標準，重點聚焦快遞服務質量、快遞綠色包裝兩大方面，總結近年來快遞業發展實踐，融入新技術新模式等最新成果，更好地指導快遞服務提質增效，促進快遞業高質量發展。

《快遞包裝重金屬與特定物質限量》（GB 43352—2023）是首部關于快遞包裝的強制性國家標準。標準分別針對紙類、塑料類、紡織纖維類及復合材料類快遞包裝產品，提出了鉛、汞、鎘、鉻等重金屬總體限量要求和單獨限量要求，規定了溶劑殘留、雙酚A、鄰苯二甲酸酯等特定物質限量要求，并給出了試驗方法、取樣制備要求，為快遞綠色包裝的生產和檢測提供技術依據。

新版《快遞服務》三項系列國家標準（GB/T 27917—2023）在結構上與2011版標準保持一致，共包括基本術語、組織要求、服務環節等三項標準。新標準進一步完善了快遞服務術語體系，術語條目從80個增加至102個；細化了國內快遞服務時限要求；強化了教育培訓、勞動保障等從業人員權益保護要求；增加了快遞用戶個人信息采集、存儲、使用中的數據安全要求；提出了針對不同下單方式和投遞方式的快件收寄、投遞要求，不斷引領快遞服務質量效率提升。

《快遞循環包裝箱》國家標準（GB/T 43283—2023）明確了嵌套式、折疊式、組合式三種結構的快遞循環包裝箱；提出了樹脂類、植物質類箱板的強度要求，以及整箱物理性能、尺寸和公差、環保等技術要求和試驗方法；給出了快遞循環包裝箱循環次數、標簽等建議，引導建立包裝箱循環運營管理系統。

下一步，市場監管總局將配合國家郵政局做好標準宣貫解讀和實施監督，不斷提升快遞服務質量水平，推動快遞業綠色低碳發展，更好地發揮快遞業在聯系生產與消費、暢通經濟循環中的重要作用。謝謝大家！

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

新華社記者：我們關注到，近年來市場監管總局圍繞快遞綠色包裝發布了一系列國家標準。請問在這方面市場監管總局有何總體考慮，下一步還有哪些標準研制的計劃？

市場監管總局標準技術司副司長徐長興：謝謝您的提問。當前，我國快遞業務量已經實現從“年均百億”到“月均百億”的大跨越，妥善處理好快遞包裝，對于節約資源、保護環境來說意義重大。近年來，我們會同國家郵政局持續推進快遞綠色包裝標準化工作，成立了快遞綠色包裝標準化聯合工作組，構建了快遞綠色包裝標準體系。特別是2020年，我們報請國務院同意后，八部門聯合印發了《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》。應該說，三年來我們一直按照《指導意見》的要求，有序推進標準研制與應用，支撐快遞綠色包裝“標準化、循環化、減量化、無害化”，重點突出了以下4個方面：

一是建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標準體系。圍繞快遞包裝設計、生產、使用等全生命周期，加速推動快遞包裝新材料、新技術、新產品相關成果轉化為標準，依據標準推進包裝產品生產、檢測、認證等工作。截至2023年底，現行快遞綠色包裝國家標準、行業標準共26項，全面覆蓋快遞封套、包裝袋、包裝箱、電子運單、膠帶、填充材料、集裝容器等主要快遞包裝用品。

二是探索制定快遞包裝循環利用國家標準。圍繞加快培育可循環快遞包裝新模式，總結試點經驗，制定發布了《快遞循環包裝箱》國家標準，提出快遞循環包裝箱的三種結構，以及箱板強度、整箱物理性能、尺寸公差等技術要求和試驗方法，為快遞循環包裝箱的設計、生產和檢驗提供依據。接下來，我們還會針對快遞循環包裝的使用管理研究出臺相關標準。

三是協同落實快遞包裝減量化標準。圍繞協同推進包裝減量，制定并實施一批國家標準和行業標準。一方面，關注膠帶、快遞運單等包裝材料的減量，比如實施《快遞電子運單》國家標準，推動電子運單替代紙質運單，將原來的三聯運單變為一聯的“小面單”；實施《郵政業封裝用膠帶》系列行業標準，推廣使用45毫米及以下的“瘦身膠帶”等。另一方面，關注電子商務、制造業、農業等上下游產業鏈協同，給出科學的包裝操作指引。比如，目前正在研制的《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準，將對快遞包裝層數、空隙率、膠帶使用等提出要求，避免重復包裝、過度包裝。

四是發布快遞包裝無害化強制性國家標準。圍繞生態保護和人身健康紅線，禁止使用有毒有害快遞包裝，批準發布了《快遞包裝重金屬與特定物質限量》強制性國家標準，明確提出鉛、汞、鎘、鉻等重金屬，以及溶劑殘留、雙酚A、鄰苯二甲酸酯等特定物質限量要求，建立快遞包裝安全底線。

推進快遞綠色包裝標準化工作，切口雖小，但意義重大。下一步，市場監管總局將會同相關部門持續發力，盡快出臺《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準、《郵件快件循環包裝使用指南》等推薦性國家標準，不斷完善與綠色發展理念相適應的快遞包裝標準體系，為深化快遞包裝綠色治理提供有力支撐。謝謝大家。

央視記者：快遞服務智能化、包裝綠色化、投遞方式多樣化成為重要的發展趨勢，請問新版《快遞服務》國家標準為適應這些新形勢有哪些規定？

國家郵政局政策法規司副司長靳兵：謝謝您的提問。近年來，我國快遞業持續健康發展，快遞服務智能化、包裝綠色化、投遞方式多樣化成為重要的發展趨勢。為適應新趨勢新要求，新版《快遞服務》國家標準在以下方面進行了規定：

一是智能化。標準增加智能收投服務終端、智能信包箱、智能快件箱、自動導引運輸分揀機器人等術語和相關要求，推動人工智能、大數據、物聯網等先進科技，智能收寄、分揀、投遞等技術裝備在快遞業加快應用。

二是綠色化。標準從優先選用可循環包裝、可回收復用包裝、通過綠色產品認證包裝，以及禁止使用一次性不可降解的塑料包裝物等方面，提出快遞綠色包裝要求，推動科技創新成為賦能綠色發展的重要力量。

三是多元化。投遞方式是當前全社會關注的焦點。標準要求用戶在下單時選擇投遞方式，企業將按用戶選擇的投遞方式提供相應的投遞服務，同時增加了箱遞、站遞相關規范性操作要求，以適應用戶對于服務安全、服務便捷提出的新需求。謝謝大家。

中新社記者：相比2011年版的《快遞服務》國家標準，新版標準具體修改了哪些內容，請再作一下介紹？

中國標準化研究院副院長李愛仙：謝謝您的提問。GB/T 27917-2011《快遞服務》系列推薦性國家標準于2011年12月30日發布，自2012年5月1日起施行。十多年來，我國快遞業務量持續穩健增長，快遞服務質量穩步提升，標準對于促進我國快遞業健康發展起到了重要作用。進入新時代，為了適應人民群眾更加美好用郵需求、加強個人信息安全保護、更好地支撐“兩進一出”工程（快遞進村、進廠、出海）和農村寄遞物流體系建設，迫切需要對標準進行修訂。新版《快遞服務》國家標準主要有以下三個方面的修改：

一是優化升級，構建快遞服務術語體系。《快遞服務 第1部分：基本術語》國家標準，在2011年版標準基礎上，增加了快遞服務主體、農村快遞、冷鏈快遞、快遞末端網點、標準時效快遞等48個術語，修改了快遞營業場所、快件處理場所、快遞包裝箱等27個術語，刪除了快遞服務組織、專差快遞等26個術語，修訂后的標準共有102個術語，術語體系更加完善，更加符合行業發展需要。

二是規范管理，加強快遞服務主體建設。《快遞服務 第2部分：組織要求》國家標準，從總體要求、服務主體、服務產品、服務場所及設施、包裝用品與設備、從業人員管理、信息系統、數據安全、服務合同、服務安全、服務質量11個方面，對快遞服務主體提出了相關要求。相比原標準，增加了快遞服務產品分類，細化了國內快遞服務時限，完善了綠色包裝要求，提出了從業人員權益保護要求，強調了數據安全和合理確定服務費用等要求。

三是創新服務，優化快遞服務環節。《快遞服務 第3部分：服務環節》國家標準在內容上有很多創新。首先，對用戶下單和投遞方式進行了細分。將用戶下單分為通過快遞服務主體下單和電子商務平臺下單兩種方式，將投遞分為上門投遞、箱遞、站遞及其他四種類型，更好適應寄遞用戶個性化需求。其次，對計費重量進行了規范。快遞服務主體應確定正確的計費重量，計費重量以千克為單位，保留小數點后至少1位，對快件重量的計費更加科學合理。第三，增加智能化服務要求。包括智能安檢系統和智能信包箱、智能快件箱、快遞無人車、無人機等智能收投服務終端相關要求，推動新技術在行業的應用。最后，標準還增加了農村快遞新要求，提升農村快遞服務能力和水平。謝謝大家。

中央廣播電視總臺中國之聲記者：《快遞包裝重金屬與特定物質限量》是首部關于快遞包裝的強制性國家標準，其中設定了哪些快遞包裝的安全底線和紅線要求，需要生產企業和快遞企業重點關注？

中國標準化研究院副院長李愛仙：謝謝您的提問。大家常見的快遞包裝通常分為紙類、塑料類和紡織纖維類這三大類，比如瓦楞紙包裝箱、塑料包裝袋，以及快遞中轉環節使用的用紡織纖維類材料制成的集裝袋。《快遞包裝重金屬與特定物質限量》強制性國家標準針對這三類快遞包裝，分別給出了重金屬與特定物質的限量要求。

針對紙類快遞包裝，標準給出了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量及分量限值，以及溶劑殘留、可吸附有機鹵素(AOX)的限量要求。針對快遞電子運單，還專門增加了雙酚A的限量要求。

針對塑料類快遞包裝，標準將塑料快遞包裝分為非生物降解和生物降解兩類。其中，針對非生物降解塑料類快遞包裝，標準規定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量，以及溶劑殘留、鄰苯二甲酸酯的限量要求。針對生物降解塑料類快遞包裝，除了上述要求外，標準還給出了鋅、銅、鎳等7種特定元素的限量要求。

針對紡織纖維類快遞包裝，標準規定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量限量要求。

對于由多種材料組成的復合材料快遞包裝產品，標準要求生產企業應聲明復合材料快遞包裝中每種材料的種類，且每種材料應分別符合紙類、塑料類和紡織纖維類快遞包裝的相關要求。此外，標準還給出了試驗方法，規定了取樣制備要求，以及重金屬及特定物質、溶劑殘留、雙酚A、可吸附有機鹵素(AOX)、鄰苯二甲酸酯的具體試驗方法。

上述指標共同對快遞包裝的生產與使用劃定了紅線和底線要求，對于減少快遞包裝對人身健康和環境所帶來的不利影響，推動快遞業綠色轉型升級具有重要意義。謝謝大家。

經濟日報記者：去年中央財辦等九部門聯合印發了《關于推動農村流通高質量發展的指導意見》，進一步暢通國民經濟循環，推動城鄉融合發展。請問新版《快遞服務》國家標準在落實該意見精神，提升農村寄遞服務水平方面有哪些創新和突破？

市場監管總局標準技術司副司長徐長興：謝謝您的提問。去年中央財辦牽頭的這個《指導意見》，市場監管總局、國家郵政局都參與了起草。農村流通一頭牽著農產品進城、促進農民增收，一頭牽著消費品下鄉、滿足農民更加美好生活的需要。其中，農村寄遞服務在整個農村流通中的地位日益突出，搭建了城鄉生產和消費的橋梁。

此次在《快遞服務》國家標準修訂過程中，我們積極落實中央關于加快建設高效順暢農村現代流通體系的要求，深入總結國家郵政局近年來組織實施“快遞進村”工程的先進經驗，重點從以下五個方面進行創新和突破：

一是整合運輸資源。要求快遞服務主體綜合利用農村客運班線等交通運輸資源，保障快件運輸效率，打通“快遞進村”的“最后一公里”。

二是加強信息互通。要求快遞服務主體、郵政企業、交通運輸企業應根據快快合作、郵快合作、交快合作業務需求，加強雙方之間的信息共享，促進城鄉間商品和資源要素加快流動。

三是規范投遞深度。收件人地址為建制村及建制村以下自然村的，快遞服務主體應將快件投遞至建制村，或村內約定地址。

四是保證服務時限。明確收寄地或寄達地為鄉鎮（非城區）及以下區域的，快遞服務時限可適當延長，但延長時間不宜超過48小時。

五是鼓勵提供惠農服務。要求快遞服務主體遵循公平、合法、誠實、信用的原則，兼顧城鄉區域差距，以快件“收寄地所在縣”到“寄達地所在縣”為基本單元，合理確定服務費用。寄達地為鄉鎮以下區域的，在兼顧投遞成本的基礎上，鼓勵為農村用戶提供優惠服務。謝謝大家。

中國郵政快遞報記者：請問國家郵政局，下一步在推動本批標準實施方面有何考慮？

國家郵政局政策法規司副司長靳兵：謝謝您的提問。《快遞包裝重金屬與特定物質限量》強制性國家標準和《快遞循環包裝箱》推薦性國家標準將于今年6月1日實施，新版《快遞服務》國家標準將于4月1日實施。接下來，國家郵政局將結合快遞業實際情況，積極采取以下措施推動標準實施：

一是加強宣傳培訓。組織局內相關機構、省級及以下郵政管理機構、郵政企業、快遞企業、相關社會團體等，以標準培訓會等方式，及時開展標準宣傳和培訓工作，向相關企業和從業人員普及和推廣標準。

二是督促企業實行標準自我聲明公開。根據《標準化法》有關規定，督促郵政企業、快遞企業、快遞包裝生產企業公開其執行的強制性標準、推薦性標準的編號和名稱。

三是加強標準實施跟蹤和監督檢查。定期跟蹤標準執行情況，對標準實施效果進行評估，及時調整實施督導措施。對郵政企業、快遞企業、快遞包裝生產企業執行強制性標準的情況、企業自我聲明公開執行標準的情況進行監督檢查，并定期予以通報，推動標準落地見效。

四是營造良好的輿論環境。通過新聞媒體加大標準宣傳力度，提高上下游關聯企業、廣大用戶對標準的認知，為標準落地實施營造良好氛圍。

需要強調的是，最新修訂出臺的《快遞市場管理辦法》第十六條規定，經營快遞業務的企業應當優先采購有利于保護環境的產品，使用符合國家強制性標準的包裝產品，再次強調了實施快遞綠色包裝強制性標準的責任和義務。本次發布的《快遞包裝重金屬與特定物質限量》強制性國家標準設置了6個月的過渡期。過渡期內，各生產企業要盡快對相關工藝、技術、設備、原材料選用等進行改進與升級，郵政企業、快遞企業要加快消化庫存包裝，確保標準正式實施后生產、銷售和使用的快遞包裝產品符合強制性標準要求。標準正式實施后，國家郵政局將會同市場監管部門，加大對快遞包裝用品生產、銷售、檢測、使用的檢查執法力度，不符合強制性標準的產品，不得生產、銷售和使用。謝謝大家。

市場監管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環節就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。再次感謝大家出席此次發布會。會議到此結束。謝謝！