2023年市場監管總局經營者集中案件審查情況解讀

2023年，市場監管總局切實發揮經營者集中反壟斷審查在助力企業優化重組和經濟轉型升級等方面的積極作用，推動修訂《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，試點委托地方開展經營者集中審查工作，發布《經營者集中審查規定》《經營者集中反壟斷合規指引》，健全經營者集中反壟斷業務系統，高效推進經營者集中反壟斷監管執法。全年審結經營者集中案件797件，其中批準786件，11件受理后申報方撤回申報。全年附加限制性條件批準萬華化學集團股份有限公司收購煙臺巨力精細化工股份有限公司、邁凌公司收購慧榮科技公司、先聲藥業有限公司收購北京托畢西藥業有限公司、博通公司收購威睿公司等4件，無條件批準經營者集中案件782件，同比增長1.2%，交易規模3.92萬億元，比上年微增0.5%；平均審結時間25.7天，較上一年度減少0.8天。從全年批準案件情況看，具體有以下特點：

一是從案件類型看，絕大多數是簡易案件并在一階段結案。全年審結簡易案件共707件，占比90%，一階段結案的案件共698件，占比89%。從試點委托地方審查看，五試點省局全年審結經營者集中簡易案件352件，占簡易案件總數近半數，其中上海市市場監管局審結最多，為157件，占比22%。

二是從交易主體看，境內企業間并購活躍。境內企業間集中案件數量最多，為437件，占比56%；境外企業間集中案件253件，占比32%；境內外企業間集中案件為92件，占比12%。國有企業參與集中案件388件，占比49%；外企參與集中案件361件，占比46%；民營企業參與集中案件296件，占比38%。

三是從行業分布來看，集中主要圍繞實體經濟和民生領域產業重組。全年審結實體經濟制造業的案件數量最多，為291件，占比37%；其他占比較高的行業包括批發零售、交通運輸、水電氣熱生產供應、金融、房地產、信息技術服務業等。從細分行業類別看，制造業中涉及化學原料及制品的案件數量最多，為53件，占制造業案件總數的18%；其他占比較高的包括汽車制造業、計算機及電子設備制造業、醫藥制造業等。

四是從交易類型和模式特點看，橫向集中占比最多，股權收購仍為主要交易模式。從交易類型看，涉及同行競爭者的橫向集中案件417件，占比53%；涉及上下游企業的縱向集中案件311件，占比40%；沒有橫縱向關系的混合集中案件191件，占比24%。從交易模式看，涉及股權收購的案件數量最多，為445件，占比56%；其次是設立合營企業，為270件，占比34%。

五是從企業注冊地看，參與經營者集中的企業來自全球30余個國家和地區，境外企業間集中主要涉及美國、日本、法國等國家。在中國境內，廣東、上海、北京、浙江、山東為參與集中企業注冊地數量前五大省（市）。

下一步，市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持監管規范和促進發展并重，健全分類分級審查制度，一體推進事前事中事后常態化監管，進一步提升經營者集中審查質效，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為推動高質量發展貢獻更多市場監管力量。