《食品委托生產監督管理辦法》公開征求意見

1月9日，為進一步規范食品委托生產行為，市場監管總局起草了《食品委托生產監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現向社會公開征求意見。

《辦法》表示，隨著經濟社會與科學技術的快速發展，食品委托生產因合理配置資源、降低投資成本、提高運行效率、縮短上市周期等優勢，越來越受到企業的青睞，已經成為一種常見的生產加工方式，一定程度上促進了食品行業的發展。但同時，因委托雙方安全責任不夠清晰、委托生產信息不夠透明、跨地區監管協同不暢等問題，導致的監管難點堵點也是食品安全監管中不容忽視的重要問題。

《辦法》聚焦事先預防、過程控制、規范標識、監督管理、責任追究等關鍵環節存在的難點問題，從明確委托雙方資質、強化委托生產監督、規范產品標簽標識入手，提出了委托生產報告、信用管理、協作監管等措施。對委托雙方資質查驗、原料交付驗收、產品檢驗留樣、生產過程監督、不安全食品召回及賠償等責任義務進行了細化，對合同約定事項、標簽標識要求進行明確。對監管部門監督檢查內容進行了細化，并與現行管理制度進行銜接。對委托雙方違反《辦法》規定的行為，都設定了對應的法律責任條款，全力保障委托生產食品質量安全。

《辦法》明確規定，特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉不得進行委托生產。納入地方立法管理的食品生產加工小作坊等生產經營主體不得從事食品委托生產活動。根據食品生產許可有關要求，需要完整工藝生產的食品不得委托多個受托方分段生產。委托方不得將同一保健食品分段委托生產。