充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用 扎實做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中要求，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干，為我們做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作明確了前進方向，提供了根本遵循。市場監(jiān)管部門必須認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，在市場監(jiān)管領(lǐng)域團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局貢獻力量。

一、做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。市場監(jiān)管部門要深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義，服從服務(wù)于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局，以高度的使命感和責(zé)任感扎實推進市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（一）做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。我們黨始終把政治綱領(lǐng)貫徹到經(jīng)濟政策之中，從扶持半原始的家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展到實行“對外調(diào)節(jié)、對內(nèi)自由”邊區(qū)貿(mào)易政策，從堅持公私兼顧、勞資兩利到實行“和平贖買”政策，從推動公私合營到完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，從支持個體工商業(yè)和城鄉(xiāng)市場發(fā)展到推動多種所有制經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，作出依法保護各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建親清政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境和競爭環(huán)境、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等一系列重要論述，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持一致性和多元性相統(tǒng)一，充分調(diào)動市場各方面積極因素，才能更好推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是匯聚市場力量的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)，人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。市場活力來自于人，統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做人的工作，做群眾的工作。我國擁有14億多人口所形成的超大規(guī)模市場，這是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源，是我國經(jīng)濟發(fā)展活力與韌性的底氣所在。市場監(jiān)管工作一頭連著經(jīng)營主體，一頭連著消費者，只有服務(wù)好各類經(jīng)營主體和廣大消費者，團結(jié)好市場經(jīng)濟所有參與者和受益者，將各方力量緊密團結(jié)凝聚在黨的周圍，才能最大限度激發(fā)市場活力，最大限度夯實市場經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

（三）做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。經(jīng)濟生活中生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)各個部分彼此關(guān)聯(lián)，相互影響、相互促進，構(gòu)成一個不斷循環(huán)往復(fù)的大系統(tǒng)，必須充分發(fā)揮市場在促進競爭和深化分工等方面的顯著優(yōu)勢，以公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管更好發(fā)揮政府作用，協(xié)調(diào)各類經(jīng)營主體，統(tǒng)籌各方市場要素，暢通各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)，促進經(jīng)營主體壯大、市場效率提高、供給質(zhì)量提升，鼓勵各類經(jīng)營主體成為建設(shè)統(tǒng)一大市場的“生力軍”。

（四）做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是落實新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面。市場監(jiān)管工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是鞏固和發(fā)展新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的應(yīng)有之義和明確任務(wù)。市場監(jiān)管工作必須與新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作步調(diào)一致、目標(biāo)同向，與市場經(jīng)濟中各類主體同向發(fā)力、協(xié)同聚力，凝聚起共同致力強國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，以市場監(jiān)管扎實成效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

市場監(jiān)管部門要發(fā)揮靠近市場一線、靠近經(jīng)營主體的職能優(yōu)勢，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線貢獻市場監(jiān)管力量。

（一）圍繞堅持“兩個毫不動搖”，支持各類經(jīng)營主體特別是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。習(xí)近平總書記始終強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”，要求落實鼓勵引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管部門著力優(yōu)化市場營商環(huán)境，推進商事制度改革和市場準(zhǔn)入制度改革，實施“先照后證”“照后減證”等一系列改革舉措，加大涉企收費規(guī)范治理力度，推動各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。

經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基和動力所在，也是市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體力量。要以激發(fā)各類經(jīng)營主體活力為重點，完善簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度體系，進一步深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照應(yīng)用場景，加快推進企業(yè)注銷便利化，加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一的登記管理制度。以降低交易成本為重點，深入整治違法違規(guī)收費行為，開展行政審批中介服務(wù)收費專項治理，切實減輕各類企業(yè)負擔(dān)。要深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理，健全完善市場監(jiān)管統(tǒng)一的嚴重違法失信名單和行政處罰信息公示制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，推動各類經(jīng)營主體健康有序發(fā)展。

（二）圍繞推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，維護公平公正的市場競爭秩序。習(xí)近平總書記強調(diào)，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。市場監(jiān)管部門大力破除行政壟斷和市場壟斷，推動形成公平競爭頂層設(shè)計政策框架，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強和改進反壟斷執(zhí)法，有力保障了各類經(jīng)營主體合法權(quán)益、消費者權(quán)益和社會公共利益。

加強公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境是市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。要聚焦改善競爭生態(tài)，強化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，健全公平競爭制度，加快推動市場準(zhǔn)入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為市場競爭設(shè)置好“紅綠燈”。要加強公平競爭審查，著力清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，從制度上保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭、平等加入公平競爭“賽道”。要堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，依法加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局。要聚焦老百姓關(guān)心擔(dān)心的質(zhì)量安全突出問題，深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決維護人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全。

（三）圍繞全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進形成有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境。習(xí)近平總書記多次對政商交往提出規(guī)范性要求，用“親”“清”兩個字概括出新型政商關(guān)系。市場監(jiān)管部門從促進經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，加大對各類經(jīng)營主體的服務(wù)力度，制定并推動出臺了《市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》，開展以“送服務(wù)、辦實事、促發(fā)展”為主題的全國個體工商戶服務(wù)月活動，協(xié)調(diào)解決問題訴求和實際困難。

市場監(jiān)管部門承擔(dān)著促進各類經(jīng)營主體健康發(fā)展的重要職能。要進一步加大助企惠企力度，堅持深化改革、政策支持并舉，提高經(jīng)營主體對各類惠企政策的可及性和獲得感，積極扶持小微企業(yè)、困難商戶和新設(shè)經(jīng)營主體等發(fā)展壯大。要加快信用體系建設(shè)，完善信用承諾、信用修復(fù)等制度，引導(dǎo)經(jīng)營主體“知信用、守信用、用信用”，不斷提升信用水平。要加強政企溝通，發(fā)揮中國個體勞動者協(xié)會聯(lián)系廣大個體勞動者和相關(guān)組織的橋梁紐帶作用，搭建政策信息匯聚平臺，建立健全政企交流協(xié)商制度，完善定期溝通、會議溝通、專人溝通等工作機制，促進政商關(guān)系親而有度、清而有為。

（四）圍繞質(zhì)量強國建設(shè)，充分激發(fā)市場發(fā)展和創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書記指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。市場監(jiān)管部門始終秉持質(zhì)量第一的強烈意識，不斷完善我國質(zhì)量管理頂層設(shè)計，持續(xù)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動質(zhì)量競爭力水平有效提升。

質(zhì)量是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素。要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，加快健全質(zhì)量發(fā)展政策，全面提升質(zhì)量治理效能。要堅持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，深入實施質(zhì)量提升行動，推動完善全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。要以改革創(chuàng)新為根本動力，建立科技創(chuàng)新政策和質(zhì)量政策緊密結(jié)合的工作機制，不斷完善創(chuàng)新質(zhì)量管理制度措施，以質(zhì)量變革推動質(zhì)量持續(xù)提升。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，面向市場需求和群眾關(guān)切不斷增加優(yōu)質(zhì)供給，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

三、充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，扎實做好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

當(dāng)前，我國超大規(guī)模市場發(fā)生深刻變化，市場監(jiān)管領(lǐng)域面臨新形勢新任務(wù)，必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好各項工作。

（一）黨建引領(lǐng)，構(gòu)建市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新格局。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)有力，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能保持正確政治方向，煥發(fā)強大凝聚力和向心力。要從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，堅決落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體責(zé)任，將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，主動研究思考謀劃。要加強小微企業(yè)、個體工商戶、新就業(yè)群體黨建工作，重點選優(yōu)配強黨組織帶頭人，探索創(chuàng)新活動方式，落實各項基本制度，不斷強化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，切實增強企業(yè)家政治認同、思想認同、情感認同，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)兩大法寶交相輝映、相得益彰。

（二）凝聚人心，畫好市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最大同心圓。習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“我們自己人”的重要論斷，及時關(guān)注企業(yè)發(fā)展中面臨的困難問題，推動弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中的積極性和主動性。要注重發(fā)揮企業(yè)管理技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)履行市場發(fā)展和質(zhì)量安全的主體責(zé)任，推動提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要貫徹實施《促進個體工商戶發(fā)展條例》，完善扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議等制度機制，為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。

（三）匯聚力量，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚經(jīng)營主體最強大合力。習(xí)近平總書記強調(diào)，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。要加快構(gòu)建社會共治格局，引導(dǎo)社會各界人士共同助力優(yōu)化市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序。要進一步暢通消費者投訴舉報渠道，引導(dǎo)消費者“用腳投票”，推動經(jīng)營主體重信譽、守信用、講信義。要加強對各類主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況、吸納就業(yè)情況和活躍度等多維度分析，不斷提高服務(wù)決策、促進發(fā)展的能力水平。要全方位保護企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益，強化監(jiān)管執(zhí)法履職約束，為各類經(jīng)營主體健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。