質量強國的時代自覺與戰略建構

習近平總書記指出：“質量體現著人類的勞動創造和智慧結晶，體現著人們對美好生活的向往。”推動質量發展不僅要有深刻的時代自覺更要有科學的戰略建構。中共中央、國務院日前印發的《質量強國建設綱要》正是這樣一份充分體現新時代自覺和新征程戰略擘畫的中長期質量綱領性文件，為當代中國統籌推進質量強國建設明確了路線圖，設定了任務書。

推動高質量發展，建設質量強國是轉變發展方式，從大國邁向強國的時代自覺。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入新發展階段，經濟發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的實踐要求，是經濟社會發展規律的客觀要求。習近平總書記指出，上世紀六十年代以來，全球一百多個中等收入經濟體中只有十幾個成功進入高收入經濟體。那些取得成功的國家，就是在經歷高速增長階段后實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現這種根本性轉變。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律。

進一步看，我國社會主要矛盾也已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記指出，“不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質量發展。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的有效增長”。我國人均國內生產總值已經超過世界平均水平，達到1.27萬美元以上，常住人口城鎮化率超過65%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高。在全面建設小康社會階段，我們主要解決的是量的問題；在全面建設社會主義現代化國家階段，必須解決好質的問題，在質的大幅提升中實現量的持續增長。只有切實推動高質量發展，推動經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”，才能順應我國社會主要矛盾變化提出的時代新要求，為全面建成社會主義現代化強國奠定堅實的基礎。

更進一步看，隨著新時代十年的偉大變革和偉大成就，我國在從大國邁向強國的征程上越走越堅定。十年來國內生產總值年均增長6.6%，經濟增速連續多年在世界主要經濟體中位居前列，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一。國內生產總值從2012年的53.9萬億元提升至2022年的121萬億元，占世界經濟的比重從11.3%提升至18.5%，世界第二大經濟體、第二大消費市場、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國的地位進一步鞏固和提升。大國是強國的前奏，但是大國不等于強國。從大國邁向強國要實現高質量發展這一“驚險一躍”。特別是隨著新一輪科技革命和產業革命深入發展，質量正在成為國際競爭新的戰略支點。推進質量強國建設，強化質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，才能為建設社會主義現代化強國厚植堅實質量基礎。

黨的二十大指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發展，是我國當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。如何堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經濟創新力和競爭力，需要加強頂層設計和戰略運籌，加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境。制定頒布實施《質量強國建設綱要》正是這樣的政策設計、制度安排與戰略舉措。通過把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，是《綱要》的價值指向、政策導向和戰略方向。

明確質量強國建設的路線圖與時間表。《綱要》提出，到2025年質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。經濟發展質量效益明顯提升，產業質量競爭力持續增強，產品、工程、服務質量水平顯著提升，品牌建設取得更大進展，質量基礎設施更加現代高效，質量治理體系更加完善。到2035年質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。近期目標清晰而具體，催人奮進；中長期目標鮮明而堅定，引領方向。

明確質量強國建設的戰略方向與戰略重點。《綱要》提出八個方面重點任務，通過推動經濟質量效益型發展，增強產業質量競爭力，加快產品質量提檔升級，提升建設工程品質，增加優質服務供給，增強企業質量和品牌發展能力，構建高水平質量基礎設施，推進質量治理現代化，既貫通了質量發展的全過程、各環節，又重點突出，有的放矢，進一步聚焦質量強國建設的重點領域和主攻方向。

明確質量強國建設的戰略抓手與創新舉措。《綱要》提出區域質量、產品質量、工程質量、服務品質、品牌建設、質量基礎設施、質量安全等7項重大工程，還提出培育壯大質量競爭型產業，實施產品和服務質量分級，推動區域質量協同發展，打造質量強國建設標桿，推進質量基礎設施分級分類管理，開展質量管理數字化賦能等一系列創新措施，使得質量強國建設更切實可行、保障有力。

(作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 辛鳴)