打造監管利劍 營造良好環境

《互聯網廣告管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以來，福建省市場監管局在積極做好《辦法》宣貫的同時，準確把握和適應新時代互聯網廣告市場監管的新形勢和新要求，以廣告監測為抓手，提升互聯網廣告監管效能，加碼科技智慧賦能，重點查辦了一批直播營銷廣告違法案件，提高了新興領域互聯網廣告案件執法辦案水平，推動了放心消費環境建設提質增效。

加強普法宣傳

《辦法》實施以來，福建省市場監管局指導全省市場監管系統持續普法宣貫，開展了形式多樣的普法宣傳活動，共開展各種普法活動139場、制作發放宣傳材料6928份。加強宣傳培訓，組織全省廣告監管條線干部積極參加市場監管總局廣告司、中國廣告協會等組織的線上培訓班。借助互聯網媒介，舉辦了3期針對性線上執法培訓，434家企業、2900多名廣告執法人員和廣告從業人員參加培訓。積極指導基層學法用法，加強日常檢查指導，今年以來，共組織21批次、78人次的調研檢查，加大對基層業務指導力度。及時分享先進經驗做法，通過微信群等平臺分享廣告監管動態信息、專家法律法規解讀、廣告典型案例等，提升基層監管人員業務水平。積極協助基層開展培訓，如為廈門等地舉辦的培訓班推薦師資，派人員赴南平市市場監管局開展廣告監管業務培訓班授課、指導漳州市市場監管局制作互聯網廣告監管課件、組織培訓會，以高效能監管促進互聯網廣告業高質量發展。

福建省市場監管局積極開展督導調研，壓實各方責任，前往8個設區市圍繞專項工作開展督查，互聯網廣告監管重點領域取得明顯成效；前往南平市建陽區開展建盞直播亂象調研檢查；前往福建省廣告協會、抖音集團福建分公司及大型廣告企業進行實地調研，對《辦法》實施情況、互聯網監管執法過程中存在的難點和問題、互聯網廣告業發展趨勢等方面廣泛聽取意見、指導加強案件查辦、持續傳導監管壓力、壓實主體責任，持續推進互聯網廣告領域治理工作不斷走深走實。

泉州市市場監管局將指導服務理念植入廣告監管全過程、全鏈條、全環節，讓指導服務走在監管前，向互聯網廣告活動主體進行廣告相關法律法規宣傳、在線為廣告企業講解相關法規、普及《辦法》內容，督促廣告企業自覺規范廣告經營行為，指導廣告經營者、發布者切實履行廣告發布審查責任，向有需求的企業提供廣告合規指導，切實提高相關主體履行法定義務、落實主體責任意識。積極完善廣告領域輕微違法行為依法免予處罰清單制度，推行包容審慎監管，為企業提供更加寬松的制度環境。

漳州市市場監管局聯合漳州市廣告協會發布《關于規范互聯網廣告經營活動提醒告知書》，要求各互聯網平臺及相關廣告活動主體依法依規發布互聯網廣告，一經發現違法違規發布互聯網廣告的行為，市場監管部門將嚴肅查處。

7月底，南平市市場監管局舉辦廣告監管業務培訓暨工作推進會，重點圍繞廣告監管職責、傳統媒體廣告監管、《辦法》修訂內容解讀、房地產廣告監管實務等內容進行培訓，有較強的針對性、指導性和操作性。

推進智慧監測

福建省市場監管局主動對標建設現代化市場監管體系的任務，著力謀劃推進廣告智慧監管，進一步提高廣告監管效能。依托第三方專業機構開發“傳統媒體+互聯網媒體”一體化廣告監測系統，與福州、廈門、泉州廣告監測體系形成有效互補和銜接，初步建成全省廣告監測整體架構，實現傳統媒體和互聯網媒體廣告監測“雙覆蓋”，更加適應《辦法》施行后市場監管部門對網絡消費模式的廣告監管需求，在提供精準監管數據、保護消費者合法權益、維護經濟社會秩序等方面發揮了重要作用。下發《關于進一步規范和加強廣告監測工作的通知》，明確廣告監測工作流程。加強廣告監測與廣告執法工作銜接，健全廣告監測線索處理機制、規范廣告監測線索處置流程，監測發現的涉嫌違法廣告的線索，核查符合立案標準的，嚴格依法立案調查、嚴格按照程序規范處理。從有利于提高廣告監測監管效率出發，推進統一監測與分級監測、日常監測與專項監測相結合，著力構建主體明確、權責清晰、運轉高效的廣告監測責任體系，確保責任到位、監測到位、監管到位。今年以來，福建省市場監管局陸續部署開展教育培訓、醫療美容、文娛領域、涉疫藥品和醫療用品、低俗廣告、公務員考試、神醫神藥、非法制售軍服、借主題教育搞不當營銷、導向問題、金融廣告等13項廣告專項監測。1月至8月，福建省自主監測互聯網媒體廣告1305.7萬條次，互聯網廣告違法率處于低位運行態勢，廣告市場秩序繼續平穩向好。

立足本省實際，持續加強廣告監測能力建設，強化組織保障、增加資源投入，不斷提高廣告監測工作水平。會同第三方公司加強廣告監測技術研發運用，積極適應廣告新業態、新模式發展要求，依托互聯網、大數據等提高互聯網違法廣告發現能力，強化網絡存證功能，提升廣告監測智慧化水平。按照《辦法》行為規范要求，強化與網信、通信管理等部門溝通協調，及時掌握轄區內重點網站、APP、自媒體賬號等廣告發布媒介情況，穩步拓展監測范圍、加大監測力度，以精準監測助推實現有效監管。優化廣告監測資源配置，加大對欠發達地市互聯網廣告監測支持力度，推動區域廣告監測工作協調發展。建立健全廣告監測數據安全管理制度，實施監測數據導入、存儲傳輸、使用處理、政務存儲等全流程閉環管理，確保每一條監測數據運行都有跡可循、有源可溯，任何單位和個人不得篡改，保障廣告監測工作公平公正和數據安全。

充分發揮廣告監測的預警預判作用、發揮省級廣告聯席會議機制作用，及時將廣告監測情況通報有關行業主管部門，共同研究協同監管措施，有效發揮廣告監測的“眼睛”和“耳朵”作用。此外，福建省市場監管局還以貫徹實施《辦法》為契機，逐步構建省局為主、地市為補充的互聯網廣告監管制度保障體系，突出長效治理，確保互聯網廣告監管持續“抓常抓長”。推進廣告監測對互聯網彈出廣告、圖文鏈接廣告、搜索引擎廣告等形式的覆蓋，并綜合運用大數據等切實提升互聯網廣告案件的查處力度，進一步實現廣告監管從查處打擊為主向懲防并舉的轉變，取得階段性成效。

強化執法辦案

今年以來，福建省市場監管部門聚焦群眾反映強烈的互聯網廣告突出問題，緊扣醫療、藥品、金融理財、教育培訓等重點民生領域，加大對相關互聯網廣告亂象的清理整治力度，盯緊“軟文”廣告、直播營銷中的廣告行為、明星廣告代言活動、彈窗廣告，嚴肅治理公眾號、短視頻違法廣告，強化執法辦案，形成有力震懾，持續嚴管嚴控互聯網廣告市場。通過集中整治，重點查辦了一批直播營銷廣告違法行為案件，提高了新興領域互聯網廣告案件執法辦案水平。市場監管總局互聯網廣告監測中心派發到福建省的PC端廣告、APP廣告、自媒體廣告涉嫌違法線索，全部按流程轉轄區局依法處置。據統計，前三季度，福建省共查處互聯網廣告案件1135件，罰沒款581.91萬元。

福建省市場監管局發揮典型案例以案釋法作用，今年以來，先后向社會公布了兩批虛假違法廣告典型案例，通過以案釋法，促進基層廣告執法人員提升依法行政水平和法律素養，做到準確理解、正確執行、公正監管。幫助廣告從業人員知法、懂法、守法、用法，增強廣告從業人員依法合規經營意識。壓實醫療機構、金融機構、自媒體賬號等各類廣告主體責任，形成各方主體共同維護互聯網廣告市場秩序的良好局面。