打造“兩個強國”雙引擎有力促進質量變革效率變革動力變革——市場監管系統深入貫徹落實黨的二十大精神、譜寫市場監管事業高質量發展新篇章系列報道之二

改革開放40多年來，中國經濟實現了跨越式發展，成為世界經濟發展的主要穩定器和動力源。中國經濟由大到強，很重要的一點，是源于擁有“雙引擎”——質量強國建設和知識產權強國建設。

放眼當今世界，經濟創新力和競爭力成為國家發展崛起的關鍵之匙，“兩個強國”的重要性更為凸顯。黨的二十大報告提出加快建設質量強國、加強知識產權法治保障等要求。習近平總書記高度關注發展質量，強調以提高發展質量和效益為中心，把質量強國放到了戰略高度，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。與此同時，高質量發展的第一動力是創新，建設知識產權強國是建設社會主義現代化強國的必然要求。在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時，習近平總書記用“五個關系”深刻闡明加強知識產權保護的重大意義，強調知識產權保護工作“關系國家治理體系和治理能力現代化”“關系高質量發展”“關系人民生活幸福”“關系國家對外開放大局”“關系國家安全”。

筑牢質量之基 促進高質量發展

黨的十八大以來，我國把質量工作放在更加突出的位置。2012年2月，國務院印發《質量發展綱要（2011—2020年）》，首次提出建設質量強國。2022年，國務院調整成立國家質量強國建設協調推進領導小組。實施質量強國戰略，是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判新時代我國經濟發展基本特征基礎上作出的重大戰略決策，是更好滿足人民美好生活向往、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措。從部署實施質量強國戰略、開展質量提升行動，到黨的十九大報告提出“堅持質量第一、效益優先”，再到“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確要求加快推進制造強國、質量強國建設，都為實現經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

經過多年的實踐，我國質量工作已經逐步建立了系統完備、開放透明、協同有效的制度體系、法規體系和責任體系。《國家標準化發展綱要》《計量發展規劃（2021-2035年）》等綱領性文件陸續出臺，也為質量強國打下堅實的政策基礎。截至目前，我國建立了以產品質量法、標準化法等26部法律法規、142部行政規章為主干的法律法規體系。

當前，質量強國戰略已經全面實施，各地各行業大力開展質量強省、質量強業建設。黨的十八大以來，全國已有31個省（區、市）提出了實施質量強（興）省戰略，2877個市縣開展質量強市（縣）活動，175個城市、2.7萬家企業參與開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”。

質量強，則百業堅強；質量興，則經濟健旺。通過深入實施質量強國戰略，我國質量競爭力水平不斷提升。2014年至2018年，我國產品質量合格率逐年上升，五年合格率測算值分別為92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。一個個閃亮的數字背后，是質量強國戰略給中國質量發展帶來的倍增效應。

為盡力減少疫情對企業發展帶來的負面影響，同時不斷加強質量基礎設施協同服務能力建設，市場監管總局積極推進質量基礎設施“一站式”服務，質量基礎設施“一站式”服務平臺建設在全國遍地開花，全國31個省（區、市）都出臺了質量基礎設施“一站式”服務的專門工作方案。據不完全統計，已經有391個城市開展了質量基礎設施“一站式”服務工作。截至2022年底，全國建立質量基礎設施“一站式”服務站1372個。湖北武漢的“岱家山”、江蘇南京的“質量小站”、江蘇泰州的“泰易檢”、遼寧鐵嶺的“鐵橡云臺”等很多地方的質量基礎設施“一站式”服務，更是成為當地的知名公共服務品牌，在助推千億級、萬億級產業升級和區域提質增效升級的同時，更好服務中小微企業和個體工商戶抗擊疫情、紓困解難。

河北省市場監管局黨組副書記、局長金洪鈞在談到學習貫徹黨的二十大精神時指出，要打造過硬質量基礎設施，助力質量強省建設。金洪鈞表示，黨的二十大報告提出“加快建設質量強國”。河北省市場監管系統要綜合發揮計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量基礎設施的功能作用，全面提升產品質量，推動質量強省建設邁上新臺階。

浙江省紹興市市場監管局局長黃立楓表示，作為全國質量強市示范城市，紹興因地制宜、靶向發力，以質量基礎設施“一站式”服務平臺為載體，按照“3+3+X”模式，即融合政府、平臺、機構三方資源，推動質量基礎設施再升級；統籌制度、標準、課題三大抓手，推動質量基礎服務再完善；發揮地方優勢，推動特色產業“+X”再優化。

江蘇亨通光電股份有限公司是全球通信產業全價值鏈綜合服務商和全球能源互聯系統解決方案服務商，作為行業領軍企業，一直努力強化“上善若水，道法通變”的企業文化。亨通光電總經理張建峰表示，公司的文化精髓始終貫穿亨通光電的質量管理，既關注產品質量管控和質量文化底蘊提升，又積極融入質量發展新格局。“亨通光電以高標準實施產品開發，以嚴流程管控產品生產，恪守質量誠信、構筑質量安全，深耕質量教育、厚植質量意識。亨通光電把握數字化轉型的發展機遇，融合信息化、智能化、精益化和‘5G+工業互聯網’，形成了以高效識別和滿足顧客需求為核心的質量價值傳遞系統。”張建峰說。

維護知識產權 推動創新發展

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權工作擺在更加突出的位置，引領我國知識產權事業取得歷史性成就，發生歷史性變革，成功走出了一條中國特色知識產權發展之路，開啟了全面建設知識產權強國的新征程。

10年來，知識產權制度在我國經濟、政治、文化、科技等領域展現出前所未有的生命力、創造力、影響力，推動創新型國家建設取得重大進步。截至2022年底，我國發明專利有效量達421.2萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達9.4件；有效商標注冊量達4267.2萬件；累計批準地理標志產品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件；集成電路布圖設計累計發證6.1萬件，牢固確立了知識產權大國地位。

10年來，我國知識產權激勵創新促進開放的作用更加凸顯，知識產權成為市場主體創新發展路上的“開山斧”“點金石”。在戰略性新興產業領域，我國已形成一批核心知識產權，解決“卡脖子”技術難題，一系列事關國計民生的重大項目、重大工程，都閃耀著知識產權的光芒。

2021年9月，黨中央、國務院公布《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》；10月，國務院發布《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》。市場監管部門按照知識產權強國建設的路線圖、時間表，踔厲奮發，推動知識產權創新創造再上新臺階。

廣大市場主體是質量強國和知識產權強國建設的主體和直接受益者。對此，得物App創始人兼CEO楊冰頗有感觸。該公司堅持首創的“先鑒別、后發貨”創新服務模式和數字化查驗鑒別體系，獲得市場和消費者普遍認可。

小米科技有限責任公司總裁王翔表示，小米公司堅持以技術為本，加強知識產權保護，持續提升創新能力及研發實力。

市場監管總局執法稽查局副局長況旭在談到學習貫徹黨的二十大精神時表示，要強化質量安全和知識產權執法，在推動高質量發展中彰顯新擔當。嚴厲打擊侵權假冒違法行為，加大對惡意申請注冊商標、違法使用商標行為打擊力度，加強源頭治理和全鏈條、跨區域整治。深化打擊侵權假冒跨部門、跨區域執法協作，協調行政執法、司法部門聯合掛牌督辦一批典型案件。

南京理工大學知識產權學院副教授徐升權表示，市場監管總局黨組明確提出包括“兩個強國”在內的工作著力點，對于加快建設全國統一大市場具有重要意義。各地市場監管部門貫徹落實黨的二十大精神，要深刻理解實施知識產權強國戰略對建設全國統一大市場的重要作用，充分發揮知識產權創新“護身符”和“加速器”的作用，對內強化知識產權全鏈條保護，實現知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全面發展和水平提升；對外重視國際合作，在知識產權保護國際新秩序中發揮中國作用，實現以知識產權為優勢的創新力和競爭力提升。

深化改革創新 邁向“兩個強國”

如今，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，全面提高產品和服務質量已成為提升供給體系的中心任務；創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新，是高質量發展的題中應有之義，是塑造我國未來發展新優勢、實現高質量發展的關鍵所在。

2022年10月，羅文局長在《學習時報》發表署名文章《我國市場監管事業取得歷史性成就發生歷史性變革》指出，市場監管部門深刻把握新時代高質量發展主題，緊扣我國社會主要矛盾深刻變化，堅持以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷完善質量管理制度措施，積極建設適配現代化經濟體系的質量基礎設施，全面提高產品和服務質量，著力提升重點產業行業質量競爭力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，質量強國建設邁出堅實步伐；堅持科技自立自強，深入實施創新驅動發展戰略，著力完善、深入實施嚴格的知識產權保護制度，強化全鏈條知識產權保護，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，更大力度加強知識產權保護國際合作，加快知識產權強國建設步伐，推動我國從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變、知識產權工作從追求數量向提高質量轉變取得顯著成效。

總局標準創新管理司黨支部書記、司長肖寒在談到學習貫徹黨的二十大精神時指出，錨定質量基礎設施建設，在標準化工作能力上抓突破。肖寒表示，黨的二十大強調，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設質量強國。“只有高標準，才有高質量，標準是世界公認的質量基礎設施，是推進質量強國建設的重要抓手。學習貫徹黨的二十大精神，就是要充分發揮標準的基礎作用，支撐質量強國建設。”肖寒說。

回顧過往，福建省南平市市場監管局黨組書記、局長吳良應深有感觸；面向未來，更是躊躇滿志。他表示，要主動對標“全國質量強市示范城市”，深化質量提升行動，持續做大做強“武夷山水”區域公用品牌，全力服務南平市“3+4+5”重點產業集群打造和“五個一”生態優勢產業高質量發展。“我們將聚力知識產權強市戰略實施，夯實計量、標準、檢驗檢測的基礎，深入踐行習近平總書記關于‘要統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章’的重要指示精神，努力提交一份山區‘質量強市’‘知識產權強市’南平答卷。”吳良應說。

“知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是企業轉型升級的驅動引擎，也是經濟創新發展的源頭活水。”上海市徐匯區市場監管局（知識產權局）黨組書記、局長陳永堅說。他表示，當前，徐匯區正在加快推進國家知識產權運營服務體系重點城市建設，將對標最高標準、最好水平，深入實施國家知識產權強國戰略，高效推進兩個國家級示范區建設，提高知識產權保護水平，為知識產權強國建設貢獻“徐匯力量”。