2022中國市場監(jiān)管年度十大新聞

圖①：10月16日，重慶市涪陵區(qū)市場監(jiān)管局組織機(jī)關(guān)干部集中收聽收看黨的二十大開幕盛況。

圖②：7月19日，市場監(jiān)管總局召開《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》實施推進(jìn)電視電話會議。

圖③：3月12日，湖南省市場監(jiān)管執(zhí)法人員在商超內(nèi)進(jìn)行食品安全檢查。

圖④：9月5日，江西省新余市渝水區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員在月餅生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊使用過期原料、過度包裝等違法違規(guī)行為。

圖⑤：9月28日，北京市場監(jiān)管執(zhí)法人員在朝陽門商圈一家店鋪就蟹卡蟹券情況進(jìn)行檢查。

圖⑥：江蘇省南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對西亭分局服務(wù)區(qū)進(jìn)行了“一站式”功能改造，打造服務(wù)市場主體的新陣地。

圖⑦：3月24日，福建省福安市市場監(jiān)管執(zhí)法人員在一家藥店檢查感冒藥品產(chǎn)品質(zhì)量。

圖⑧：8月7日，安徽省淮北市市場監(jiān)管執(zhí)法人員走進(jìn)夜市餐飲街區(qū)開展食品安全“你點我檢”活動。

1 黨的二十大勝利召開，市場監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

10月16日至22日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會隆重舉行。

按照習(xí)近平總書記“五個牢牢把握”和“在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫”的重要要求，緊扣黨中央“九個深刻領(lǐng)會”“七個聚焦”的明確要求，市場監(jiān)管總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開（擴(kuò)大）會議，發(fā)出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研究謀劃明年工作思路與重點的通知》，舉辦以“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的集中輪訓(xùn)，市場監(jiān)管系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，聚焦總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個強(qiáng)國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作總要求，切實把黨的二十大精神落實到市場監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)和具體措施中，扎實推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，市場監(jiān)管部門大力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。市場監(jiān)管部門深入貫徹落實《意見》部署要求，著眼服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，著力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，不斷優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，促進(jìn)我國市場盡快實現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。

3 國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》

1月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，對推進(jìn)我國市場監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署，明確基本原則，提出六項重點任務(wù)。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力；二是加強(qiáng)市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環(huán)境；三是維護(hù)和完善國內(nèi)統(tǒng)一市場，促進(jìn)市場循環(huán)充分暢通；四是完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；五是堅守安全底線，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；六是構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，全面提高市場綜合監(jiān)管效能。

4 建立落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制，保障人民群眾“舌尖上的安全”

9月，國務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》，市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，分別就進(jìn)一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任提出明確要求，持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任。9月27日，國務(wù)院食品安全辦召開全國食品安全辦主任會議，就落實落地兩個文件精神、建立健全“兩個責(zé)任”工作機(jī)制作出具體部署。各地食品安全辦聞令而動，全力推進(jìn)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接、貫通協(xié)同，打造“兩個責(zé)任”落實工作閉環(huán)。各級市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，食品企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員全面履行“日管控、周排查、月調(diào)度”風(fēng)險防控動態(tài)管理職責(zé)。

5 市場監(jiān)管重拳出擊，嚴(yán)厲打擊涉疫藥品和醫(yī)療用品違法行為

12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，市場監(jiān)管總局迅速部署核查處理哄抬連花清瘟藥品價格問題，連續(xù)發(fā)布《關(guān)于涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》和關(guān)于規(guī)范涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序的工作提示等，從規(guī)范價格行為、維護(hù)公平競爭等方面，對涉疫物資生產(chǎn)經(jīng)營者劃出“九不得”紅線；明確要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴(yán)格按照市場監(jiān)督管理法律法規(guī)要求落實“八個責(zé)任”，確保依法合規(guī)經(jīng)營；針對防疫和民生用品生產(chǎn)銷售單位嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任明確提出“六項要求”。各地市場監(jiān)管部門立即行動，加大執(zhí)法力度，并連續(xù)公布查處涉疫藥品和醫(yī)療用品違法典型案例。

6 我國首次全面統(tǒng)一市場主體登記準(zhǔn)入制度，登記在冊市場主體達(dá)1.69億戶

3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》公布施行，首次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度。4月，市場監(jiān)管總局成立小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實開展“小個專”黨建工作，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。9月，市場監(jiān)管總局等14部門舉辦首屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動。11月1日，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》正式施行，明確個體工商戶的法律地位、重要作用，將已出臺的各項政策措施進(jìn)行匯總集成，對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展作出制度安排，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。當(dāng)天，全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照在北京頒發(fā)。

截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，相比2012年底的5500萬戶，凈增超1億戶，年平均增幅12%。截至2022年底，全國登記在冊個體工商戶達(dá)1.14億戶，占市場主體總量三分之二，帶動就業(yè)近3億人。

7 反壟斷法實施14年后首次修改，知網(wǎng)濫用市場支配地位被罰8760萬元

十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關(guān)于修改反壟斷法的決定，自2022年8月1日起施行。《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等規(guī)章配套修訂。11月，市場監(jiān)管總局公布《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案征求意見稿）》。2022年，以實施新反壟斷法為契機(jī)，市場監(jiān)管部門反壟斷執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，健全競爭監(jiān)管規(guī)則體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，扎實推進(jìn)公平競爭審查工作，切實維護(hù)各類市場主體公平競爭環(huán)境。

首屆中國公平競爭政策宣傳周和第九屆中國公平競爭政策國際論壇成功舉辦，中央組織部、市場監(jiān)管總局、中國浦東干部學(xué)院舉辦“省部級干部深入推進(jìn)公平競爭政策實施、優(yōu)化營商環(huán)境專題研討班”。市場監(jiān)管總局開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法、重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、“百家電商平臺點亮”等專項行動，查辦市場壟斷案件149件、行政性壟斷案件73件，查辦各類不正當(dāng)競爭案件7874件。組織開展4項公平競爭審查創(chuàng)新試點，首次開展國家層面公平競爭審查第三方評估，實施全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作。

12月26日，市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)濫用市場支配地位行為作出行政處罰，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并依法處以8760萬元罰款，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有力彰顯反壟斷執(zhí)法決心。

8 中國有效專利數(shù)量達(dá)到360萬件，超過美國排名世界第一

11月21日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報告。中國有效專利數(shù)量達(dá)到360萬件，超過美國排名世界第一。

2022年，市場監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化北京冬奧會和冬殘奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獲得國際社會高度評價。《海牙協(xié)定》在我國生效，標(biāo)志我國在積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系方面邁出重要步伐。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，位居中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。

9 打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動深入開展，集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券成效顯著

4月以來，市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的決策部署，迅速行動，狠抓落實。專項行動期間，全國市場監(jiān)管部門累計摸排處置涉老“食品”“保健品”領(lǐng)域問題線索1.6萬條，立案查處虛假宣傳、虛假違法廣告、消費(fèi)欺詐等違法案件3740件，移送司法機(jī)關(guān)案件565件，有力地守護(hù)了老百姓的“養(yǎng)老錢”，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》印發(fā)。市場監(jiān)管總局部署開展為期兩個月的集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》及第1號修改單的宣貫工作。集中整治期間，全國市場監(jiān)管部門檢查經(jīng)營者近90萬戶次，檢查商品154萬余件；查辦過度包裝經(jīng)營者1404戶次，查獲過度包裝商品5190件，責(zé)令改正2773次；立案查處月餅過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券案件172起，連續(xù)公布一批集中整治典型案例。

10 市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范發(fā)布

4月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》，對市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行全面部署，為夯實做強(qiáng)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)、提升基層監(jiān)管能力和水平起到重要指導(dǎo)作用。《指導(dǎo)意見》重點解決“各級市場監(jiān)管部門怎么建設(shè)市場監(jiān)管所”的問題，《建設(shè)規(guī)范》重點解決“市場監(jiān)管所建成什么樣”的問題。

文件印發(fā)后，全國市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，貫徹落實總局部署要求，深入研究制定工作方案，一級抓一級、層層抓落實，市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)呈現(xiàn)新局面，強(qiáng)化基層、建設(shè)基層的氛圍愈加濃厚。