科技賦能破題 協(xié)同治理提質(zhì)太原網(wǎng)絡(luò)供餐整治見行見效

今年以來，面對網(wǎng)絡(luò)供餐龐大的市場規(guī)模與消費(fèi)者對食品安全的關(guān)切，山西省太原市市場監(jiān)管局以問題為導(dǎo)向，通過科技賦能、培優(yōu)治劣、社會協(xié)同等系列舉措，推動網(wǎng)絡(luò)供餐整治走深走實(shí)，形成監(jiān)管有力度、行業(yè)有提升、消費(fèi)有保障的良好局面。

智慧監(jiān)管破解痛點(diǎn)

針對網(wǎng)絡(luò)供餐監(jiān)管中底數(shù)不清、效率低、響應(yīng)慢等難題，太原市依托全市統(tǒng)一的食安智管平臺，開發(fā)多項(xiàng)核心功能。建立外賣餐飲電子檔案，一企一碼解決底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)問題；線上檢查及整改報告閉環(huán)管理，解決日常監(jiān)管效率低、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)滯后問題；建立小餐飲線上月自查制度，解決主體責(zé)任落實(shí)不到位問題；開展“線上自查+明廚亮灶”監(jiān)管，試行非現(xiàn)場檢查模式，解決監(jiān)管力量薄弱問題；在小店區(qū)試行明廚亮灶“隔空喊話”遠(yuǎn)程警示，解決監(jiān)管不及時問題；建立線上風(fēng)險清單，解決管理不精準(zhǔn)問題；“健康證明電子化+線上晨檢”管理，解決人員健康證明真?zhèn)坞y辨、假體檢、假證明、易丟失、易損壞等問題，實(shí)行全過程無紙化線上辦理，今年以來辦理電子健康證明169271份；在食安智管平臺設(shè)立學(xué)習(xí)考核功能模塊，解決人員學(xué)習(xí)渠道、內(nèi)容單一問題；在食安智管平臺設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”模塊，對數(shù)據(jù)分析進(jìn)行細(xì)化，動態(tài)顯示監(jiān)管數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級

太原市市場監(jiān)管局通過培優(yōu)治劣，點(diǎn)面結(jié)合引領(lǐng)行業(yè)提檔。該局制定地方標(biāo)準(zhǔn)《太原市小餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》（DB1401/T22—2024）和《外賣食品安全和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理規(guī)范指南》，推進(jìn)外賣管理標(biāo)準(zhǔn)化；印發(fā)《小餐飲提質(zhì)升級行動工作方案》，引導(dǎo)小餐飲集中化經(jīng)營、集約化管理，提升整體檔次；聯(lián)合行政審批局印發(fā)《規(guī)范食品小作坊小經(jīng)營店小餐飲店許可備案和監(jiān)管工作實(shí)施方案》，審管銜接空檔及縫隙越來越小；以外賣較為集中的商業(yè)綜合體、街區(qū)為主體，培育硬件一流、環(huán)境整潔、管理先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)范的示范點(diǎn)及集中區(qū)；推廣借鑒迎澤區(qū)“百勝云廚”無堂食外賣集中經(jīng)營模式，推行集約化、連鎖化無堂食管理新方向。對一址多店、一證多店及影子店、幽靈店等進(jìn)行清理，凈化外賣市場秩序，共培育發(fā)展外賣集中區(qū)13個，指導(dǎo)督促平臺下線問題店鋪1611家。

截至8月20日，太原市共有網(wǎng)絡(luò)供餐第三方交易平臺3家，入網(wǎng)從事外賣經(jīng)營的餐飲單位13086家，其中，無堂食外賣餐飲單位累計(jì)1372家；無堂食外賣集中區(qū)域累計(jì)43個。截至8月中旬，全市累計(jì)網(wǎng)絡(luò)供餐6394萬單，日均點(diǎn)餐量約27.8萬單，餐飲網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)濟(jì)體量約20億至30億元。

構(gòu)建多元治理新格局

9月3日11時26分，記者打開一家外賣APP首頁，點(diǎn)擊外賣后再點(diǎn)擊頁面最上方一欄的“全部”，在新頁面中，就可看到明廚亮灶選項(xiàng)，點(diǎn)擊后，開通明廚亮灶的商家就顯示在列表中。記者隨機(jī)點(diǎn)開名為尚明洞石鍋牛肉湯飯（公元時代城店）的商家，可以看到商家烹飪制作區(qū)域的實(shí)時畫面，工作人員正在備餐，一舉一動非常清晰。如果覺得后廚有問題，消費(fèi)者還可以點(diǎn)擊右下角的“反饋”，對后廚直播情況進(jìn)行反映，也可以對商家存在的食品安全問題進(jìn)行反映，還可添加圖片和視頻。

太原市市場監(jiān)管局加強(qiáng)與第三方平臺協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)對入網(wǎng)經(jīng)營者的高效治理。該局對網(wǎng)紅店、銷冠店及外賣集中區(qū)域經(jīng)營者食品、餐具進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和抽檢，今年共抽檢1260批次，同比去年增加35%。督促平臺新增“堂食標(biāo)注”功能和“明廚亮灶”專區(qū)，聯(lián)合推行外賣食安封簽管理，消費(fèi)者可以看標(biāo)注選店、看視頻點(diǎn)餐、看封簽收餐。該局探索建立無理由先行賠付機(jī)制，對涉及食品質(zhì)量問題的投訴舉報，平臺先行賠付。對基層監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風(fēng)險較大的經(jīng)營者，試行先行下線機(jī)制。

2025年以來，該局連續(xù)發(fā)布2批次典型案例，對當(dāng)事人進(jìn)行警示，引導(dǎo)其他經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營；公開招募664名吹哨人，志愿者隊(duì)伍成為外賣整治第三力量，參與外賣治理；開展“騎手隨手拍”活動，引導(dǎo)騎手參與外賣治理；在人流量集中區(qū)域試行消費(fèi)體驗(yàn)評價活動，公眾掃描二維碼即可進(jìn)行評價。

截至8月中旬，太原市市場監(jiān)管局共檢查交易平臺11家次，檢查外賣餐飲單位4146家次，立案274起，罰款11.7萬余元，培育發(fā)展外賣經(jīng)營集中區(qū)13個，整治氛圍及執(zhí)法震懾作用基本形成。