福建創新打造高效便民窗口

窗口作為市場監管部門的重要履職單元，一直以來發揮著直面社會大眾溝通經營主體的前哨作用。窗口的服務水平，直接影響著市場監管部門的形象。福建省市場監管部門以優化營商環境為目標，不斷創新改革服務模式，推行一窗通辦、全域通辦等改革措施，提升窗口綜合服務水平。7月以來，辦事群眾和企業發現福建多地市場監管服務窗口悄然發生了變化，辦起事來更便捷、更高效了。

一窗通辦 提高效率

7月下旬，福建巧味多食品科技有限公司陳女士在泉州市市場監管局窗口辦理食品生產許可證明細變更時，真切感受到了辦事的便利。她驚喜地發現，原本僅能在專窗辦理的業務，如今4個綜合窗口均可受理，不僅叫號快、當場辦結，等待時長也因窗口數量增加而大幅縮短。而這正是泉州市市場監管局“登記審批綜合窗口”改革成效的生動寫照。原來，泉州市市場監管局新近推出登記審批綜合窗口改革，讓群眾辦事從一事跑多窗到一窗辦多事，為企業和群眾提供優質高效、標準規范的政務服務新體驗。

根據企業和群眾需求、業務關聯性和辦理頻次等情況，泉州打破登記審批業務分窗辦理格局，將原來的登記審批、食藥械、特種設備及計量等分領域小綜窗，調整設置為市場監管領域“登記審批綜合窗口”，實現市場監管領域注冊登記和許可審批服務事項一窗通辦。

與此同時，泉州市市場監管局強化窗口工作人員的行風意識、服務意識，打造一支高水平、專業化的綜合窗口服務隊伍，為無差別辦理、一窗通辦夯實人員保障；實行值班長制度，統籌窗口資源配置；推行“潮汐窗口”機制，實時監測人流智能調整開放窗口；優化叫號服務，實行網上預約和現場取號雙軌并行制；完善協同聯動機制，加強前后臺工作人員的協同聯動，確保窗口運轉高效順暢；建立疑難復雜事項快速會商響應機制，避免企業和群眾重復跑動；推行業務質量評析制度，對存在的問題進行糾正、通報；嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結、好差評等制度，規范許可審批服務行為，確保登記審批規范、高效和便民。

泉州“登記審批綜合窗口”改革之后，提高的不僅是審批效率，也讓工作人員的工作更具彈性。對比前后變化，綜合窗口工作人員小洪說：“以前周四周五，食品生產許可證扎堆現象明顯，都需要加班加點辦理，而周一到周三，業務量又比較少，忙閑不均，改成綜合窗口受理后，大家工作起來更加張弛有度，辦事效率更高。”

泉州市市場監管局登記審批科有關負責人表示，“登記審批綜合窗口”改革的出發點和落腳點是便民利企，這項改革措施得到廣大企業和辦事群眾的肯定。

全域通辦 打破限制

“以前食品經營許可證到期，得專門回所在地的窗口辦理，來回跑要一兩天。現在市區里就能辦，10分鐘就拿到了，太方便了！”7月底，剛在莆田市政務服務中心窗口領到新食品經營許可證的周女士，難掩臉上的驚喜。

這其實是莆田市市場監管局的新舉措。從7月16日起，莆田全市129個市場監管領域的政務服務事項全部實現全域通辦。無論是辦理營業執照、食品藥品生產經營許可證，還是特種設備使用登記證，辦事群眾再也不用受管轄地限制，任選全市范圍內任一政務服務中心市場監管窗口，都能享受到同標準受理、同流程辦理、同結果反饋的服務。

此次實現全域通辦的129個政務服務事項，涵蓋了經營主體登記、行政審批等多個領域。為了讓129項業務真正通得順、辦得快，莆田市市場監管局聚焦經營主體“準營”方面異地辦理難的問題，深入開展“數字化全域通辦”工作調研。通過進窗口走流程、召開座談會等方式，換位查找異地辦事的堵點難點，積極聽取意見建議，確保改革取得實效。在去年率先于全省推出營業執照全域通辦的基礎上，進一步擴大市場監管領域政務服務“數字化全域通辦”的事項范圍，將市、縣（區）、所三個層級的129個審批事項全部納入“數字化全域通辦”范圍。同時，對辦事流程進行了重構優化，創新全程網辦、網上預審、網上預審+現場核查三種模式，實現精準服務。

莆田市市場監管局改變政務服務原有按照屬地和層級管轄權進行申請、受理、核準的傳統模式，依托數字化手段，通過網上審批、就近領取，實現政務服務跨地域、跨層級審批核準，解決營業執照、食品藥品生產經營許可證等“轄區才能辦、上班才能辦”的問題，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。從跑多地到跑一地，從屬地辦到隨處辦，這場政務服務的地域破壁，打破的是空間限制，溫暖的是群眾和企業的心。

體察流程 服務升級

為體察“全域通辦”流程，破解群眾辦事堵點痛點，近日，莆田市市場監管局有關負責人參加“進窗口走流程心體驗”活動，走進霞林街道綜合便民服務中心，以普通辦事群眾身份，全流程體驗了企業信息變更一件事、食品經營許可等高頻事項的辦理。從線上提交材料到窗口審核，從表格填寫到證件領取，逐環節檢驗服務效率，推動服務再升級。

通過現場體驗，莆田市市場監管局有關負責人提出在企業注冊登記、許可證辦理方面，若能使用自然人電子簽名及企業電子簽章等技術，群眾就不用再到窗口提交紙質材料，這有助于解決群眾辦事“最后一公里”的問題，要求注冊審批部門積極向省里提出系統改造的意見建議。同時，提出要進一步擴大莆田市“數字化全域通辦”事項內容，在原先營業執照全域通辦的基礎上，將食品藥品生產經營許可證等高頻事項納入全市通辦范圍，更好地滿足企業和群眾異地辦事的需求。

7月24日，漳平市市場監管局有關負責人到行政服務中心市場監管窗口，化身辦事群眾和陪同引導員，開展“進窗口走流程”體驗活動，通過“親身體驗辦、跟著群眾走”的沉浸式實踐，精準查找服務堵點，推動政務服務再提質。

漳平市市場監管局有關負責人以辦事群眾身份進行實操，圍繞企業開辦全流程，從名稱預先核準、線上申請、材料提交到營業執照核發等環節逐一體驗。模擬辦理時，重點關注“數據最多采一次”改革實效——核查身份證、經營場所證明等材料是否通過數據共享獲取，杜絕重復采集；在證照聯辦窗口，全程體驗營業執照與食品經營許可證聯動辦理，細致評估一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件模式的運行效能，詳細記錄審批銜接順暢度、時限壓縮成果等關鍵信息。切換至陪同引導員身份后，則跟隨辦事群眾體驗無證明城市便利。在辦理企業信息變更時，查看是否通過電子證照庫實現免證辦理；面對群眾關于“高效辦成一件事”的咨詢，現場檢驗窗口人員政策解答的專業度與指引精準度。同時，重點檢查一次性告知、窗口無否決權等服務機制是否落實到位。

福建市場監管部門正以“進窗口走流程”為抓手，梳理形成問題清單與整改臺賬，靶向優化窗口服務流程、提升服務質量，把體驗中發現的優化點轉化為企業群眾的獲得感，為福建營商環境持續提質注入新動能。