多地汽車以舊換新補貼暫停車市增長亟待告別“補貼依賴”

近期，國內多地接連發布暫停汽車置換補貼業務受理的消息，引發消費市場的高度關注。作為刺激汽車消費的重要政策，自2024年汽車以舊換新政策實施以來，該政策因顯著降低了消費者的置換購車門檻，受到消費市場的廣泛追捧。那么，這一大幅提升汽車消費市場活力的利好政策為何暫停？今年下半年是否會繼續實施？這些問題的答案與汽車消費市場的走向密切相關。

多地國補暫停引關注

中國汽車工業協會數據顯示，今年前5個月，國內新車銷量同比增長超10%。而遠超業內預期的市場增長率，離不開汽車以舊換新政策的持續發力。作為擴大內需、提振消費的重要舉措，汽車以舊換新政策對穩定車市起到了關鍵作用，不僅提升了消費者的購買信心，還為汽車市場發展注入了新動力。

商務部數據顯示，截至5月31日，今年汽車以舊換新補貼申請量達412萬輛。其中，5月以舊換新申請量達到123萬輛，較4月的109萬輛增長13%。中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，5月零售私人家用乘用車中，近七成的私人購車用戶是以舊換新政策的受益者，在消費升級浪潮中，以置換為目的的購車群體成為拉動汽車消費的主力軍。

然而，6月以來，重慶、鄭州等十余地相繼發布公告，宣布暫停受理汽車置換補貼申請業務。廣西壯族自治區商務廳宣布，從6月21日起暫停包括汽車置換更新在內的5項補貼活動。

事實上，汽車以舊換新補貼暫停，無疑會增加消費者的購車成本。此前用符合政策要求的燃油車或新能源車置換新車，可享受至高2萬元的現金補貼。而國補暫停后，消費者很可能要自掏腰包補上這部分差額，導致部分消費者推遲購車。重慶消費者李爽向《中國消費者報》記者表示：“我原本計劃近期購車，但看到相關國補暫停的消息后頗感意外，只能靜待政策后續變化再做決定。”

每年6月至8月是汽車銷售的傳統淡季，疊加補貼暫停的不利因素，汽車市場競爭恐將持續加劇。受此因素影響，中國汽車流通協會最新調查數據顯示，6月汽車市場消費需求驅動力不足。

對此，國家發展改革委表示，今年國家安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，而今年1月和4月，為支持地方做好一、二季度消費品以舊換新工作，有關部門已分別下達兩批共計1620億元中央資金，后續還有1380億元中央資金將在三、四季度分批有序下達，同時地方也將相應配套并自行安排充足的地方資金。這意味著，消費者無須擔心以舊換新政策就此退出。

嚴打套補、騙補行為

“今年以來，因政策宣傳力度大以及全市加力擴圍實施消費品以舊換新補貼政策，市民參與積極性高，導致第一階段補貼資金即將使用完畢。”對于外界關心為何此時暫停以舊換新補貼，重慶市商務委員會在其官網公開對外解釋道。

不難看出，在政策紅利吸引下，不少消費者選擇提前購車促使補貼資金消耗速度遠超預期是各地宣布暫停國補的原因之一。而更深層的因素是，短期補貼行為已經滋生出了很多問題。

此前，《中國消費者報》記者調查發現，隨著汽車以舊換新政策駛入“深水區”，市場上部分汽車商家為套取補貼，通過制造規模“零公里二手車”（新車通過提前過戶當舊車）的方式獲取額外利潤，將大量行駛里程低于100公里的“二手”準新車推向消費市場，導致補貼后的價格與補貼前差別不大。此舉不僅加速了資金消耗，還擾亂了新車市場價格，讓原本讓利給消費者的補貼政策逐漸偏離了初衷。

從長遠發展來看，有關部門須針對這一市場亂象作出反應。為有效遏制違規操作，多地升級審核系統。江蘇省暫停線上國補，轉而實行線下每日限額管理模式；廣東省關閉線上入口，并增設SN碼與身份證綁定驗證環節。此外，山東省、浙江省等地設置“市級審核+省級復核”雙關卡，嚴打騙補行為，并延長審核周期。這些措施的實施，既保障了補貼資金的精準發放和合理使用，讓有實際需求的消費者切實受益，又有效維護了市場的公平競爭環境。

國家發展改革委與財政部明確表示，剩余支持資金將有序下達，指導地方平穩有序使用資金，推動國補政策更加精準、高效地執行。

推動政策優化與行業創新

根據規定，2025年國補政策全國統一截止時間為今年12月31日。而在連續實施兩年以舊換新政策后，明年是否會繼續推出這一政策尚未有官方說法。此次多地暫停補貼可視為未來政策可能調整的“模擬測試”，促使行業主動適應市場驅動。

回顧我國車市發展歷程便可發現，汽車以舊換新政策的實施有周期性的特點。“相比2009年首次推出汽車以舊換新補貼意在單純刺激汽車銷量不同的是，此次補貼政策的目的是加速老舊車輛淘汰，推動汽車產業向環保、節能、智能化方向升級，同時也能推動汽車企業在新能源、智能網聯等領域加大創新力度，提升產業整體水平。”北京市社會科學研究院副研究員王鵬直言，雖然汽車以舊換新政策對汽車消費市場影響力重大，但汽車市場長遠發展仍要靠技術驅動，而不能一味地依靠補貼。

4月28日，工業和信息化部發布的《2025年汽車標準化工作要點》提出，產業須通過技術標準升級、全生命周期碳管理等方式構建內生競爭力。其中，技術標準升級包括加快自動駕駛系統功能安全、預期功能安全、電池管理系統功能安全等標準研制。

而這場備受市場關注的國補暫停也為汽車消費市場破局提供了契機。例如，車企在產品創新、技術升級等方面持續投入，將為消費者提供更多選擇，進一步激發市場需求。此外，包括新燃油車油耗標準、強制性國家標準《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等將于明年正式實施，將持續提升整車綜合競爭力。

崔東樹表示，未來幾年，汽車市場高基數的增長壓力仍較大。相比短期刺激性政策，期待業內能出臺更具針對性的汽車消費政策，如減免購車人員個稅、推動新能源車下鄉、給200公里以下續航的合規純電動車免車購稅、鼓勵生育購車等，讓政策紅利覆蓋更多消費群體，激發更大消費潛力，推動行業可持續發展。