新能源車下鄉(xiāng)六年蝶變從低價刺激吸睛到改善創(chuàng)造需求

一年一度的新能源車下鄉(xiāng)活動再次開啟。6月3日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》（以下簡稱《通知》），提出自即日起至12月31日，在全國范圍內(nèi)開展新能源車下鄉(xiāng)活動。作為新能源車市場推廣的重要方式之一，進入第六年的新能源車下鄉(xiāng)活動有何新亮點？又將對農(nóng)村地區(qū)消費者購車、用車產(chǎn)生哪些積極影響？

參與車型量質(zhì)齊升

目前新能源車已成為國內(nèi)汽車消費市場的重要組成部分，隨著新能源車市場地位不斷攀升，新能源車下鄉(xiāng)也悄然發(fā)生質(zhì)變。

受國家補貼退出以及市場變化等多重因素所帶來的不利影響，2019年新能源車市場發(fā)展并不盡如人意。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4%，這是自2009年啟動市場化以來的首次下滑。為了扭轉(zhuǎn)這一勢頭，有關(guān)部門自2020年以來，連續(xù)舉辦新能源車下鄉(xiāng)活動。

經(jīng)過多年市場培育，已進入第六年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動在車型數(shù)量上有明顯提升。記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年至2024年，下鄉(xiāng)車型數(shù)量分別為60款、52款、70款、69款和99款，而今年參與新能源汽車下鄉(xiāng)的車型數(shù)量首次突破百款達124款。

具體來看，在入圍今年《新能源汽車下鄉(xiāng)車型目錄》（以下簡稱《目錄》）的上百款車型中，覆蓋轎車、SUV、皮卡以及商用車型，產(chǎn)品價格橫跨5萬元至40萬元區(qū)間。產(chǎn)品種類日漸豐富是今年新能源車下鄉(xiāng)活動的主要變化之一。

此前，在以性價比優(yōu)勢為核心賣點的新能源車下鄉(xiāng)活動中，汽車企業(yè)基于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實際消費能力考量，往往將其旗下部分市場競爭力有限的新能源車型列為參與對象。其中，不乏部分車企將一些市場銷量不佳的車型列入下鄉(xiāng)車型之中。

與以往不同的是，今年新能源車下鄉(xiāng)活動的一個明顯趨勢是高價值車型逐漸增多。縱觀今年《目錄》的入圍車型，并非僅局限于10萬元左右的車型，包括理想L6、蔚來ES6、極氪001等多款20萬元以上的高端車型同樣在列。值得注意的是，今年《目錄》還增加了特斯拉Model Y和Model 3兩款車型，這是特斯拉首次入選新能源車下鄉(xiāng)名單。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，大中城市的消費者對新能源汽車的認可度較高，但三線及以下城市和農(nóng)村地區(qū)消費者對新能源汽車的認識還不夠。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)存在同樣具備一定經(jīng)濟實力且愿意改善生活質(zhì)量的消費者，該群體尚未釋放的新能源汽車消費潛力，有望成為推動新能源車市場增長的重要驅(qū)動力。

解決充電難在路上

“買車容易用車難，充電樁實在難找。”這是不少農(nóng)村新能源車車主在實際用車過程中的真實感受。這一難題能否得到有效解決，關(guān)乎著新能源車下鄉(xiāng)的含金量。

長期以來，考慮到國內(nèi)新能源車主要推廣城市保有量較高因素，充電基礎(chǔ)設(shè)施布局重點在一二線城市。相比之下，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的充電樁數(shù)量有較大提升空間。

目前我國鄉(xiāng)村新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低，部分低線級地區(qū)的電動汽車購買者反悔率有所提升，這與中低線城市消費者對于補能的顧慮較高有關(guān)。“新能源車下鄉(xiāng)絕非簡單的‘促銷優(yōu)惠’活動，而是一場農(nóng)村居民出行方式的體系變革。”崔東樹表示。

據(jù)了解，目前在縣鄉(xiāng)區(qū)域，充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、老舊充電樁技術(shù)落后等問題。

記者注意到，此次《通知》明確要求與縣域充換電設(shè)施補短板試點、智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點等工作形成協(xié)同效應(yīng)，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜。其中，鼓勵各類新能源汽車充換電及售后服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)營主體共同參與，結(jié)合以舊換新、縣域充換電設(shè)施補短板等政策工具，健全覆蓋購車、用車、養(yǎng)車全周期售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)相對薄弱，部分地區(qū)的電網(wǎng)容量有限，難以滿足大規(guī)模充電樁建設(shè)的電力需求。當(dāng)多個充電樁同時使用時，可能會導(dǎo)致電網(wǎng)過載，影響電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。此外，農(nóng)村地區(qū)的電力配套設(shè)施也不完善，如變壓器容量不足、線路老化等問題較為突出。這些問題不僅增加了充電樁建設(shè)的成本，還可能影響充電樁的正常使用和安全性。

為破解這一難題，3月，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部公示了《2025年縣域充換電設(shè)施補短板試點縣備案名單》，26個省份共75個試點縣入圍。據(jù)悉，這是我國開展“百縣千站萬樁”試點工程的實際舉措之一，意在加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

記者了解到，河北省雄安新區(qū)針對本地試點地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化縣域充電網(wǎng)絡(luò)布局。據(jù)了解，國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所推進建設(shè)補全工作，目前新區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有27個實現(xiàn)國網(wǎng)運營充電樁覆蓋，覆蓋率超八成。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，試點縣在3年示范期內(nèi)，最多可獲得4500萬元的資金支持。在補貼政策帶動下，充電樁企業(yè)加速布局縣域充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，特來電、星星充電、云快充是公共充電領(lǐng)域的前三大運營商，市場份額超過半數(shù)。比如，在浙江省溫州、瑞安、永嘉等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主流充電企業(yè)與當(dāng)?shù)赝顿Y者合作建設(shè)充電網(wǎng)，實現(xiàn)了新能源充電樁“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，滿足了當(dāng)?shù)氐穆糜魏统潆娦枨蟆?/p>

企業(yè)端亦積極響應(yīng)。蔚來汽車計劃今年實現(xiàn)全國“充電縣縣通”和27個省級行政區(qū)的“換電縣縣通”，覆蓋超2300個縣級行政區(qū)。

農(nóng)村市場發(fā)展空間廣闊

隨著國內(nèi)車市競爭日益白熱化，越來越多的車企逐漸意識到了以農(nóng)村地區(qū)為核心的下沉市場所蘊含的巨大潛力與價值。

從新能源汽車下鄉(xiāng)活動所帶動的銷量來看，其有效支撐了全國新能源汽車銷量的快速增長。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年，新能源汽車下鄉(xiāng)活動所帶來的銷量分別達39.7萬輛、106.79萬輛、265.98萬輛和320.87萬輛。此外，2021年至2023年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長169.2%、87%和123%，遠超整體新能源車市場平均增速。

中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》報告預(yù)測，到2030年，我國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將接近160輛，汽車總保有量將超過7000萬輛，由此形成的市場規(guī)模或可達5000億元。中國汽車工業(yè)協(xié)會專務(wù)副秘書長何毅對《中國消費者報》記者表示，目前我國農(nóng)村居民汽車保有量仍處于較低水平，未來如何挖掘三線及以下區(qū)域的消費潛力，是新能源車市場推廣的關(guān)鍵所在。

崔東樹介紹，2023年農(nóng)村新能源汽車滲透率不足5%，與城市32%的滲透率形成鮮明對比。在此背景下，新能源汽車下鄉(xiāng)不僅為農(nóng)村消費者帶來了更環(huán)保的出行選擇，也成為推動農(nóng)村汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。業(yè)內(nèi)預(yù)計，今年新能源車下鄉(xiāng)將有望拉動新能源車銷量超400萬輛，為車市全年增長注入新活力。

雖然新能源車下鄉(xiāng)前景廣闊，但面對農(nóng)村汽車消費市場，仍需要市場各方下足功夫持續(xù)挖掘消費潛力。崔東樹認為，在產(chǎn)品適應(yīng)性方面，部分新能源汽車底盤高度等的設(shè)計未能充分滿足農(nóng)村道路通過性需求，針對農(nóng)村特殊使用場景的定制化產(chǎn)品開發(fā)有待加強。如今，在多項利好政策和持續(xù)性的新能源車下鄉(xiāng)活動等因素的共同作用下，未來隨著農(nóng)村地區(qū)新能源車保有量的增加，充電難問題將會得到逐步解決。“下一步，須盡快將提升農(nóng)村地區(qū)新能源車售后服務(wù)能力、解決售后體系薄弱及專業(yè)人才短缺等問題提上日程。”他說。