8部門聯合部署改革試點汽車流通消費大道開始拓寬

日前，商務部、交通運輸部等8部門聯合發布的《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，為加力擴圍實施消費品以舊換新，進一步釋放汽車消費潛力，將在2025—2027年開展汽車流通消費改革試點工作。這是近年來有關部門首次針對汽車流通消費領域推出具體實施方案。與以往短期汽車消費刺激政策不同的是，此次新政實施周期長達三年，將對新車消費場景、汽車后市場服務、汽車流通領域等全產業鏈產生多重積極影響。

穩定和擴大汽車消費

去年以來，為了持續釋放汽車消費活力，有關部門組織開展了系列促消費活動，市場反響強烈。在此基礎上，中國汽車工業協會預測，今年國內新車銷量有望同比增長4.7%，全年汽車銷量接近3300萬輛。中國汽車工業協會專務副秘書長許海東對《中國消費者報》記者表示：“隨著一系列政策組合效應不斷釋放，將進一步釋放汽車市場的消費潛力，我對今年車市充滿信心。而《通知》將對未來車市發展起到持續助推作用。”

近年來，隨著經濟的穩定增長和消費升級，整體新車銷量、二手車交易份額以及汽車后市場服務等領域均呈現持續增長勢頭。其中，新車銷售是車市的重要組成部分，自主品牌占新車銷售份額的六成以上。

《通知》提出，鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，推進購車指標精細化差異化管理，綜合運用經濟、技術等多種方式，探索逐步放寬或取消限購政策，更好地滿足消費者汽車購買需求。

受此影響，國內汽車限購政策開始出現松綁跡象。作為已實施汽車限購政策十余年的城市之一，北京分別于2020年7月和2024年7月發布新增小客車指標政策。今年1月26日，北京市交管部門明確表示，2025年北京市小客車指標配額為10萬個，并將于5月26日面向無車家庭定向增發4萬個新能源小客車指標。而去年增發的數量僅為2萬個。業內認為，今年上半年，陸續會有汽車限購城市公布新增小客車指標的消息。

中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹向《中國消費者報》記者表示，目前，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市對購置新車進行總量控制，這些城市往往是汽車消費的“主戰場”。去年，國務院印發的《2024—2025年節能降碳行動方案》中明確要求逐步取消各地新能源車購買限制。參考當前持續提升的新能源車市場滲透率，可以看出，逐步取消汽車限購已經是有關部門的明確政策導向。

此外，作為新車市場的主要增長引擎，智能網聯汽車去年的銷量超過1700萬輛，L2級乘用車滲透率超六成。《通知》提出，加快智能網聯汽車技術突破和產業化發展，培育壯大智能網聯新能源車消費。

中國汽車流通協會專家委員會成員顏景輝對《中國消費者報》記者表示，智能網聯汽車的廣泛應用離不開基礎設施建設。比如，通信運營企業根據智能網聯汽車的具體應用場景需求，對通信網絡進行優化升級，確保專用無線電通信頻段能安全使用等。同時，地方出臺相應政策，支持智能網聯汽車道路測試、示范應用和商業化運營，為加快智能網聯汽車產業化進程提供有效保障。

滿足消費市場多元化需求

在汽車后市場服務領域，因汽車消費升級和生活品質改善，消費者對汽車的需求從基本出行工具向高品質、個性化轉變，消費者對汽車設計、性能等方面的要求越來越高，推動了汽車改裝市場的發展，為汽車現代流通行業提供了新的增長點。數據顯示，去年，我國汽車現代流通行業市場規模已突破10萬億元，預計今年將進一步擴大。

《通知》提出，推動汽車改裝、汽車賽事等規范有序發展，因地制宜地打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費創新項目，促進汽車由交通工具向生活空間轉變。同時，建立健全汽車改裝行業及企業管理機制，推動完善汽車改裝技術標準，加強宣傳培訓和監管，明確安全主體責任，在保障道路交通安全的同時，滿足消費者汽車休閑娛樂需求。

記者了解到，由于目前汽車改裝需遵守相關規定，消費者僅可對車身顏色、輪胎等少數項目進行改裝，其他項目均不符合法規規定。究其原因，與汽車改裝行業缺乏設計、質量、安裝等統一技術要求、從業者人員水平良莠不齊、服務流程不規范等有關，影響了改裝行業的發展。

為改變這一市場現狀，中國消費品質量安全促進會發布的《汽車改裝團體標準體系建設指南》提出，從基礎通用、產品質量、改裝服務、技術要求與檢驗等方面逐步建立我國汽車改裝團體標準體系，并將于2025年制定15項以上汽車改裝團體標準，初步建立支撐汽車改裝政府管理、行業發展、企業經營的團體標準體系；到2030年，促進標準與政策聯動，全面推動汽車合規改裝普及。

崔東樹表示，在《通知》進一步明確對汽車改裝產業發展的支持下，一系列汽車改裝團體標準的密集發布將填補國內汽車改裝標準的空白。隨著這些標準的逐步出臺，將在支持政府管理、規范改裝市場秩序、提升改裝產品質量等方面發揮積極的作用，有助于充分釋放車輛改裝市場的消費潛力。

提升汽車行業數字化水平

當前，汽車行業的數字化進程日益加速，推動了汽車產品的升級迭代，數字化所蘊含的巨大價值也對汽車流通領域轉型至關重要。

去年實施的汽車以舊換新政策為汽車報廢行業帶來了發展良機。商務部數據顯示，去年全國汽車報廢更新超過290萬輛。可以預見，在更大規模的汽車以舊換新政策下，今年汽車報廢數量將呈較快增長態勢。

隨著互聯網、大數據、人工智能等技術的應用，汽車現代流通行業亟待實現數字化轉型，以提高運營效率和服務水平，進一步推動市場規模的增長。行業預測，今年汽車后市場服務市場規模將達到1.5萬億元元左右，成為汽車市場的重要支撐。

《通知》提出，繼續支持高水平報廢汽車回收拆解項目建設，鼓勵發展“互聯網+回收”模式，提升汽車回收數字化水平。鼓勵構建報廢機動車回用件多樣化推廣渠道，推動形成“車輛精細化拆解+回用件高效流通”發展模式。

這有助于車企挖掘報廢汽車材料全生命周期價值，實現變廢為寶。據悉，到去年年底，某自主品牌實現汽車可回收利用率達到97%，再生原料利用比例包括保險杠、翼子板內襯、發動機底護板等部件提升至20%以上，蓄電池托盤提升至30%。

除了自主品牌，主流合資品牌也紛紛在綠色制造方面展開戰略布局。據統計，寶馬、大眾等車企采用綠色制造體系，推出了大幅提升乘用車中二次利用材料使用比例、開展退役動力電池的閉環回收項目等，降低了原材料購買成本，實現了可持續發展。

在利用數字化轉型方面，《通知》鼓勵各地充分利用既有資源，依托充（換）電基礎設施、4S店、加油站、停車場等搭建汽車使用配套設施及服務平臺，推動信息資源整合共享，更好地服務汽車購買和使用。崔東樹認為，數據在賦能汽車行業數字化轉型方面發揮著關鍵作用，通過數據分析能夠顯著提升生產效率、產品質量和供應鏈水平。此外，通過分析用戶行為和需求，企業能夠更精準地把握消費趨勢、調整銷售策略，從而更好地滿足消費市場需求。