強監管讓醫療美容行業行穩致遠

近日，市場監管總局等11個部門聯合印發《關于進一步加強醫療美容行業監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就規范和促進醫療美容行業發展提出一系列針對性舉措，明確規定醫療美容服務屬于醫療活動，必須遵守衛生健康有關行業準入的法律法規，為進一步規范醫療美容服務提供了新的政策依據。

隨著我國經濟社會發展和生活水平提高，醫美行業近年來發展迅速，然而行業規范程度并未能跟上市場發育速度。近年來，行業內非法行醫、假貨頻現、虛假宣傳、價格欺詐等問題逐步暴露，既嚴重危害人民群眾生命健康和消費者合法權益，又不利于行業持續健康發展。《指導意見》在這種背景下出臺，顯然具有很強的現實意義。

《指導意見》強化了醫療美容行業準入管理，進一步細化審批標準、完善審批流程，將從源頭規范行業發展。《指導意見》明確，醫療美容服務屬于醫療活動，未依法取得衛生健康行政部門發放的《醫療機構執業許可證》或者“診所備案憑證”，不得開展醫療美容服務。而在此之前，不少人將醫療美容與生活美容等同起來，將之看作普通生意或消費行為，這就助長了行業機構和從業者打擦邊球的僥幸心理。有的醫療美容機構打著生活美容的幌子，違規提供眼部整形、拉皮手術、抽脂手術、磨骨手術、光子嫩膚等服務。不少消費者也由于概念混淆而降低了風險意識，沖動消費。值得一提的是，《指導意見》加強了對關聯領域與行業的監管，比如強調嚴禁對“零基礎”等無行醫資質人員提供醫療美容技術培訓。這意味著，以往那些被曝光的“在網上花十幾元錢買視頻”學習的醫美速成班，將徹底行不通了。

強調跨部門綜合監管，是《指導意見》區別于以往監管舉措的一大特點。回顧醫美行業的發展進程，政府部門持續緊盯。比如，國家衛健委等部門印發《打擊非法醫療美容服務專項整治工作方案》，市場監管總局發布了《醫療美容廣告執法指南》，各地也紛紛對醫美行業違法違規經營行為重拳出擊。

醫療美容兼具醫療屬性和消費屬性，涉及監管部門多，需要完善的跨部門綜合監管機制。《指導意見》在現有法律法規框架下，從登記管理、資質審核、“證”“照”信息共享、通報會商、聯合抽查檢查、協同監管、行刑銜接等多個維度同時發力，構建貫通協同、高效聯動的行業監管體系，有利于最大程度壓縮行業的治理真空和盲區，提升監管效能。比如，《指導意見》提出，市場監管部門、衛生健康行政部門推進以統一社會信用代碼為基礎的從事醫療美容服務的經營主體名稱互認、數據互通、信息共享并向社會公開。此外，其明確要求將醫療美容診療活動、涉醫療美容經營活動以及醫療美容用藥品醫療器械等納入綜合監管重點事項，有助于明確監管重點，保持對行業亂象的監管壓力常在。也正因此，《指導意見》的印發被視為是醫美行業“強監管”時代的開啟。

可以預見，《指導意見》的落地實施，將有效推動醫療美容行業常態化、綜合性監管，以監管手段掃清“黑機構”“黑醫生”“黑藥械”，將有效防止醫療美容行業出現“劣幣驅逐良幣”現象，為依法合規醫療美容機構健康發展提供更為公平、有序的市場環境，持續激發醫療美容行業發展內生動力，推動醫療美容行業高質量發展。