“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)”系列報(bào)道共享法庭讓消費(fèi)解紛更便捷

4月17日，在陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院“共享法庭”市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)站，記者見到了雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局消保站負(fù)責(zé)人王飛。王飛告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，在傳統(tǒng)消費(fèi)糾紛化解模式下，消費(fèi)者需要多次奔波，而“共享法庭”通過整合行政與司法資源，構(gòu)建起分層遞進(jìn)、協(xié)同共治的解紛網(wǎng)絡(luò)。

4月1日，西安市雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與雁塔區(qū)人民法院聯(lián)合設(shè)立的“共享法庭”市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)站正式揭牌。這一創(chuàng)新舉措，通過將司法服務(wù)“嵌入”市場(chǎng)監(jiān)管一線，借助“一屏一線一終端”的數(shù)字化架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)、典型案例觀摩等功能一體化運(yùn)行。

揭牌儀式后，“共享法庭”開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛典型案例庭審觀摩活動(dòng)。庭審結(jié)束后，雁塔區(qū)人民法院法官向與會(huì)人員介紹了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的亮點(diǎn)。

這一場(chǎng)景正是“共享法庭”機(jī)制助力消費(fèi)糾紛多元化解的生動(dòng)縮影。從陜西西安到浙江杭州，從湖北武漢到浙江嘉興，各地不斷涌現(xiàn)的“共享法庭”，以“不增編、不建房”的輕量化模式，打破司法服務(wù)時(shí)空界限，將“法庭”搬到消費(fèi)者“家門口”，將消費(fèi)糾紛努力便捷化解在源頭。

分層遞進(jìn)協(xié)同共治

西安市雁塔區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)蒲婷婷對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者介紹說，“共享法庭”市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)站是該法院設(shè)立的第6家“共享法庭”，也是“共享法庭”機(jī)制首次與市場(chǎng)監(jiān)管部門開展合作。“通過‘共享法庭’平臺(tái)，法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門可以開展聯(lián)合普法、糾紛聯(lián)調(diào)、法律培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，推動(dòng)消費(fèi)糾紛化解從事后處置向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，打造調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后的分層化解模式，保證司法裁判與行政執(zhí)法的尺度統(tǒng)一，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與市場(chǎng)的公平正義。”蒲婷婷說。

近年來，“共享法庭”機(jī)制在全國各地穩(wěn)步推進(jìn)、落地開花，結(jié)出了豐碩成果。2024年浙江全省法院通過“共享法庭”機(jī)制累計(jì)指導(dǎo)調(diào)解糾紛55.8萬件次，成功化解矛盾糾紛40.7萬件，就地化解率達(dá)73%。江蘇省張家港市設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛“共享法庭”，建立“消保委調(diào)解+法院司法確認(rèn)”快速通道，讓小額消費(fèi)糾紛止于訴前，跑出消費(fèi)糾紛訴源治理加速度。湖北省武漢市硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將硚口區(qū)人民法院“訴源治理終端機(jī)”引入基層市場(chǎng)監(jiān)管所，實(shí)現(xiàn)調(diào)解材料一鍵上傳、司法確認(rèn)線上完成，解紛效率大幅提升。

從共筑“前端防線”到共抓“中端化解”再到共破“末端難題”，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過“共享法庭”加強(qiáng)與人民法院的協(xié)同共治機(jī)制，凝聚行政執(zhí)法和司法裁判雙方力量，為消費(fèi)糾紛多元化解提供了高效路徑。

整合資源創(chuàng)新實(shí)踐

2023年8月，浙江省海寧市消費(fèi)者王先生一家人在餐廳用餐時(shí)，孩子不慎摔倒受傷，引發(fā)賠償爭(zhēng)議。借助“共享法庭”服務(wù)站，雙方通過視頻連線，由海寧市人民法院法官主持調(diào)解。法官結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)視頻、雙方陳述及法律依據(jù)，與調(diào)解員共同促成和解，餐廳經(jīng)營(yíng)者出于人道主義補(bǔ)償消費(fèi)者6000元，糾紛得以妥善解決。

“共享法庭”的核心在于資源整合與機(jī)制創(chuàng)新。蒲婷婷告訴記者，“共享”二字不僅體現(xiàn)在消費(fèi)糾紛調(diào)解物理空間的延伸，更在于數(shù)據(jù)、人才、服務(wù)等要素的深度交融。

在籌備“共享法庭”服務(wù)站的過程中，王飛向記者透露，首要任務(wù)是打通數(shù)據(jù)共享通道。通過深化“互聯(lián)網(wǎng)+共享法庭”的應(yīng)用，打通市場(chǎng)監(jiān)管投訴平臺(tái)與司法調(diào)解系統(tǒng)的壁壘，實(shí)現(xiàn)糾紛信息的線上快速流轉(zhuǎn)與類案智能匹配，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

除了數(shù)據(jù)共享，人才共用也是“共享法庭”機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)王飛介紹，服務(wù)站建立人才交流機(jī)制，互派業(yè)務(wù)骨干參與糾紛調(diào)解與案件研討，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管人員與法官之間的經(jīng)驗(yàn)互鑒與能力提升，共同培育既懂法律又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

各地在實(shí)踐中的探索各具特色。西安市雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織基層市場(chǎng)監(jiān)管部門和監(jiān)管執(zhí)法人員參與“共享法庭”庭審觀摩，深化對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的理解與掌握。武漢市硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過“終端機(jī)+人工指導(dǎo)”模式，培養(yǎng)兼具法律素養(yǎng)與調(diào)解技巧的復(fù)合型市場(chǎng)監(jiān)管人員。

王飛表示，建設(shè)“共享法庭”還要打通服務(wù)共建通道。雁塔區(qū)在商圈、園區(qū)等經(jīng)營(yíng)主體集中區(qū)域開展“巡回審判進(jìn)市場(chǎng)”“法官講堂送政策”等活動(dòng)，讓法治服務(wù)更接地氣、更暖民心。寧波市海曙區(qū)人民法院與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合舉辦“消費(fèi)維權(quán)全流程會(huì)客廳”活動(dòng)，將消費(fèi)維權(quán)案件搬進(jìn)線上普法“云課堂”進(jìn)行實(shí)景演繹，打造沉浸式維權(quán)小劇場(chǎng)，將法律條文轉(zhuǎn)化為實(shí)用的維權(quán)攻略。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“共享法庭”實(shí)施后的目標(biāo)，既著眼于末端治理、解決已發(fā)問題，又注重前端防控、防患未然，不僅具備調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、法治宣傳等功能，更是將共享理念深度融入基層治理之中，推動(dòng)消費(fèi)糾紛治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)型。

王飛告訴記者，在市場(chǎng)監(jiān)管一線設(shè)立“共享法庭”，是靠前服務(wù)的民生工程，讓消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在家門口就能享受法律咨詢、矛盾化解服務(wù)，切實(shí)降低維權(quán)成本，提升治理效能。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年7月底，杭州“共享法庭”累計(jì)參與指導(dǎo)糾紛化解29.6萬件次，化解矛盾21.2萬件次，提供法律咨詢29.1萬件次。上海市黃浦區(qū)人民法院通過“共享法庭”在線調(diào)解200萬元合同糾紛，讓當(dāng)事人“零跑腿”達(dá)成和解。

針對(duì)合同履約、惡意索賠等高頻問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門和人民法院聯(lián)合發(fā)布典型案例、風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)紓困解難；對(duì)輕微違法推行“包容審慎監(jiān)管+司法善意執(zhí)行”，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度。浙江省嘉興市人民法院探索建立小額案件“快速調(diào)解、快速裁決”機(jī)制，針對(duì)糾紛多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)的電商、健身、美容等行業(yè)，與相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門探索涉法服務(wù)等協(xié)作機(jī)制，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

王飛進(jìn)一步介紹說，通過“共享法庭”搭建的聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)研等機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管部門與人民法院共同研判新業(yè)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)等前沿問題，推動(dòng)監(jiān)管規(guī)則與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的銜接，為完善市場(chǎng)監(jiān)管法律體系提供基層經(jīng)驗(yàn)。

走出西安市雁塔區(qū)人民法院“共享法庭”市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)站，記者深切感受到這一扎根基層、服務(wù)群眾的“共享法庭”所蘊(yùn)含的巨大潛力。期待這一好做法、好經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛳蚋嘞M(fèi)業(yè)態(tài)、行業(yè)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等領(lǐng)域延伸，為構(gòu)筑消費(fèi)糾紛多元化解新格局注入更強(qiáng)動(dòng)能。