福建：點(diǎn)題整治外賣 嚴(yán)守安全底線

圖一：執(zhí)法人員對餐飲外賣商家進(jìn)行食品安全檢查。

圖二：對“網(wǎng)紅店”進(jìn)行調(diào)查摸底。

“食安封簽”是福建省開展“整治臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)問題，強(qiáng)化外賣商家審核監(jiān)管”點(diǎn)題整治行動(dòng)眾多舉措之一。2022年，為進(jìn)一步推進(jìn)臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)問題整治，福建省市場監(jiān)管局作為此項(xiàng)點(diǎn)題整治行動(dòng)牽頭單位，制定了《深化“整治臟亂差店家入駐外賣平臺(tái)問題強(qiáng)化外賣商家審核監(jiān)管”工作方案》，并確定了線上線下一體化、聚焦“網(wǎng)紅店”、打擊無證假證套證等違法違規(guī)行為3項(xiàng)整治目標(biāo)。

規(guī)范線上線下經(jīng)營行為

在線上，餐飲外賣商家的食品宣傳畫面美輪美奐，但線下餐飲后廚衛(wèi)生狀況如何，消費(fèi)者可謂兩眼一抹黑。為守護(hù)市民“舌尖上的安全”，必須讓外賣餐飲線上線下保持一致，消費(fèi)者才能放心消費(fèi)。2022年以來，福建各地市場監(jiān)管部門在前期摸排的基礎(chǔ)上，集中開展覆蓋線上線下的監(jiān)督檢查，一方面規(guī)范主體責(zé)任落實(shí)不到位的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，另一方面嚴(yán)厲查處臟亂差的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。

福建省市場監(jiān)管部門強(qiáng)化屬地監(jiān)管和線上線下各業(yè)務(wù)條線的高度配合，線上發(fā)現(xiàn)的問題線索要及時(shí)通報(bào)線下進(jìn)行處置，線下發(fā)現(xiàn)的問題線索要及時(shí)進(jìn)行線上倒查。三明市市場監(jiān)管局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督同頻，監(jiān)管共振，同步線上線下一體化，2022年1—9月，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)下線違法違規(guī)網(wǎng)店120戶。同時(shí)加大執(zhí)法力度，對存在“臟、亂、差”等情形的問題店開展“回頭看”檢查。南安市市場監(jiān)管局實(shí)行建立網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)BD經(jīng)理（區(qū)域經(jīng)理）巡查機(jī)制，對涉嫌違規(guī)違法商戶采取下架整改、通報(bào)監(jiān)管部門等措施，2022年該局已收到自查整改報(bào)告10份，線上監(jiān)測及線下巡查入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶2167家/次，發(fā)現(xiàn)問題商戶11家，均下架依法處置。

此外，福建省市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊外賣餐飲店使用使用套證、假證開展外賣業(yè)務(wù)，以及超范圍經(jīng)營和無實(shí)體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為，并公示行政處罰信息。

福建省市場監(jiān)管部門與美團(tuán)、餓了么兩大外賣平臺(tái)建立“一月一座談、一月一報(bào)送”的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)平臺(tái)強(qiáng)化人員培訓(xùn)、全面開展自查、按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)、及時(shí)反饋問題、有效整改落實(shí)、規(guī)范經(jīng)營行為。對違法違規(guī)外賣商家實(shí)行線上線下同步查處，在一個(gè)平臺(tái)下線，在其他平臺(tái)都不能上線，真正實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，直至外賣商家完成整改，經(jīng)市場監(jiān)管部門確認(rèn)后才能恢復(fù)經(jīng)營。

與此同時(shí)，為了讓“點(diǎn)題整治”工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，福建省市場監(jiān)管局制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任的通知》，明確平臺(tái)主體責(zé)任清單共4大項(xiàng)19小項(xiàng)內(nèi)容，為全省系統(tǒng)針對餐飲外賣平臺(tái)開展監(jiān)管執(zhí)法提供了明晰的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范路徑、執(zhí)法依據(jù)。進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（含分支機(jī)構(gòu)、代理商等）和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。

常態(tài)化抽查餐飲“網(wǎng)紅店”

餐飲“網(wǎng)紅店”是社會(huì)消費(fèi)聚焦點(diǎn)，其餐飲安全影響面大。為了摸清平臺(tái)底數(shù)，福建省市場監(jiān)管局堅(jiān)持“數(shù)據(jù)共享、多維共治”思路，督促主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)按時(shí)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)福建省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者清單、銷量靠前主體名單（即網(wǎng)紅店名單），同時(shí)將報(bào)送數(shù)據(jù)和線下實(shí)際相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)銷量高的“網(wǎng)紅店”等重點(diǎn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行調(diào)查摸底，明確重點(diǎn)監(jiān)管對象，對“網(wǎng)紅店”資質(zhì)資格、信息公示、人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、設(shè)備設(shè)施維護(hù)方面進(jìn)行監(jiān)管。

2022年7月11日，福建省、福州市市場監(jiān)管局聯(lián)合啟動(dòng)“每月一周查網(wǎng)紅”執(zhí)法行動(dòng)，并邀請市人大代表及新聞媒體共同參與。當(dāng)天上午，在福州市市場監(jiān)管局抽簽現(xiàn)場，參加此次執(zhí)法行動(dòng)的兩名人大代表分別在福州轄區(qū)內(nèi)高銷量餐飲網(wǎng)店名單中隨機(jī)抽取兩家餐飲店，與執(zhí)法人員一起“不打招呼、直奔現(xiàn)場”，開展現(xiàn)場整治。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)王小味·大廚小炒世歐王莊店存在粗加工區(qū)未配備垃圾桶，原材料殘?jiān)⒗y堆積地面等問題；潤健卡路里·暖輕食鼓樓東街店存在“三防”不到位、盛放熟食容器未消毒、食品加工區(qū)內(nèi)生熟食混放等問題，執(zhí)法人員當(dāng)即要求兩家店立即整改。

強(qiáng)效監(jiān)管提振消費(fèi)信心

據(jù)了解，自2022年7月起，針對外賣平臺(tái)上訂單數(shù)量大、頻次高的網(wǎng)“網(wǎng)紅店”，福建省市場監(jiān)管局固定選在每月的第三周統(tǒng)一開展“每月一周查網(wǎng)紅”執(zhí)法監(jiān)督檢查。每月由美團(tuán)、餓了么兩大外賣平臺(tái)提供440家網(wǎng)紅店動(dòng)態(tài)名單，市場監(jiān)管部門邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、消費(fèi)者共同參與，隨機(jī)抽取檢查名單，不打招呼、直奔現(xiàn)場，強(qiáng)化對網(wǎng)紅店資質(zhì)資格、信息公示、人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、設(shè)備設(shè)施維護(hù)7大項(xiàng)12小項(xiàng)情況的突擊檢查。截至目前，福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查網(wǎng)紅店4891家，責(zé)令整改554家，立案34件。

為充分發(fā)揮典型案例以案釋法、教育警示和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)全省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自覺守法經(jīng)營，福建省各級(jí)市場監(jiān)管部門定期篩選部分典型案例向社會(huì)公布。2022年，福建省市場監(jiān)管局就先后公布三批合計(jì)29件網(wǎng)絡(luò)餐飲點(diǎn)題整治典型案例。龍巖市新羅區(qū)市場監(jiān)管局開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者紅黑榜”，紅榜示范，黑榜鞭策，黑榜“回頭看”已整改到位的予以撤出，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。自2022年至今已通報(bào)34期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，福建全省共檢查外賣平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者125091戶次，督促外賣平臺(tái)下線經(jīng)營不規(guī)范的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者4197戶，立案查處2315起，較2021年同期增加47.4%，罰沒款245.5萬元，公布典型案例26批次62件。群眾投訴線索按時(shí)初查率和按時(shí)辦結(jié)率100%。外賣平臺(tái)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線上監(jiān)測合規(guī)經(jīng)營率由2020年的不到90%提升至2022年的99.7%，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查合規(guī)經(jīng)營率達(dá)95.3%。外賣餐飲的強(qiáng)效監(jiān)管，增強(qiáng)了福建人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣點(diǎn)題整治是一項(xiàng)事關(guān)民生的系統(tǒng)工程，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣專項(xiàng)點(diǎn)題整治，現(xiàn)階段福建網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整體水平有了質(zhì)的提升，臟亂差狀況得到有效改善，無證經(jīng)營、線上線下地址不一致等違法違規(guī)行為得到根本性遏制。福建省市場監(jiān)管局?jǐn)M定的2022年網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣點(diǎn)題整治三項(xiàng)量化工作目標(biāo)全部高質(zhì)量完成——網(wǎng)紅店線上線下證照真實(shí)率和公示率均為100%；問題線索臺(tái)賬中，群眾投訴線索總數(shù)為1087條，按時(shí)初查率和按時(shí)辦結(jié)率均為100%；問題線索臺(tái)賬中，適用普通程序作出行政處罰決定的共465件案件，已辦結(jié)案件100%通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣點(diǎn)題整治也給外賣服務(wù)添了一把火，提振了消費(fèi)信心。福建省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，福建省外賣送餐增速加快，2022年度福建全省限額以上單位外賣送餐服務(wù)收入比上年增長31.3%。